根据仙游县委巡察工作统一部署，2023年8月28日至10月13日，县委巡察二组对我局党组开展了巡察，并于2024年1月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，压实整改责任

局党组始终坚持政治巡察定位，切实担负起巡察整改工作主体责任，把巡察整改工作当作一项重大政治任务，严格对照县委巡察二组反馈问题和整改意见，建立健全齐抓共管整改落实工作机制，扎实推进巡察反馈问题整改落实工作。

（一）压实整改责任。局党组从讲政治、讲党性的高度，从严从实、积极主动狠抓问题整改工作，反馈会议结束后，局党组立即成立以党组书记为组长，局长为常务副组长，局其他领导班子成员为副组长，各党支部书记、机关各股室、直属事业单位、各基层自然资源所负责人为成员的整改落实工作领导小组。1月16日召开党组会专题部署整改工作，研究制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。要求班子成员切实履行“一岗双责”，对分管单位和股室的整改工作检查指导、督促推进。

（二）建立“销号”制度。建立定期研究分析整改工作制度，先后召开5次党组会议，听取整改情况汇报，研究部署整改落实工作，要求班子成员、相关责任单位、责任人按照局党组确定的巡视整改工作目标、问题清单、任务清单、责任清单、措施要求和时间要求，进一步细化切实管用的整改措施，分类建立整改台账，做到整改一个销号一个，确保反馈问题事事有着落、件件有回音。

（三）完善长效机制。认真分析问题存在的体制机制性原因，在建章立制上下功夫。正确把握政治和业务的关系，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，不断建立健全抓常抓长的管理机制，巩固扩大巡察成果，用更好的工作成效体现巡察工作的重要意义。

二、巡察反馈的三个方面问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学深悟透不足的问题

整改落实情况：2024年1月份起，严格执行“第一议题”学习制度。对标县委党组中心组学习指导方案，完善局党组理论学习中心组学习计划，常态化落实“第一议题”制度，深入基层、深入田间地头开展理论宣讲活动。按照具体主题来开展党组理论学习中心组学习，杜绝一次安排多篇文章的形式化学习。同时，四个党支部积极开展交流研讨活动，制定完善“我为群众办实事”实践活动实施方案。深入学习习近平总书记关于耕地保护、粮食安全等一系列重要论述，将理论知识与工作实际相结合，学以致用，压实党委和政府保护耕地的责任，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”。坚持“以控为主、以拆为辅”的指导思想，创新驱动，进一步强化源头管控，2024年1月份开发建设仙游县国土服务管理平台，利用视频监控对农村个人建房在建过程进行监管，提升监管效能，推动我县“两违”治理工作从事后处置向事前预防转变。

2.关于落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神不够有力的问题

整改落实情况：2023年12月前已全部完成3宗临时用地整改并通过专家验收。2022年永久基本农田存在非耕地4900亩，已在2023年度完成永久基本农田原地整改及异地补划；国家下达2023上半年地类变化监测图斑疑似耕地非粮化面积102亩，已在2023年度完成耕地进出平衡，至目前上述问题已全部整改到位。

3.关于意识形态工作职能发挥不够充分的问题

整改落实情况：班子成员严格落实“一岗双责”，并要求班子及班子成员针对落实意识形态方面存在问题开展查摆，及时规范完善民主生活会发言提纲。根据相关文件制定意识形态工作责任实施方案，并定密级。精准、深入地分析研判意识形态领域形势，提升对分析研判中问题的研判能力水平并提出下一步工作计划。2024年1月成立网络舆情监督员队伍，加强对网络舆情监测分析，做好网络舆情管控。严格落实信息发布审核制度，坚持先审后发，实行“三审三校”。

4.关于用地资源要素保障存在短板的问题

整改落实情况：2023年闲置土地处置面积1067.13亩（含3宗划拨补办出让的非开发利用项目，面积34.86亩），实际面积1032.27亩，省厅要求2023年12月底前处置率达到20%以上，目前已处置9宗，面积321.2505亩，处置率 31.12 %，完成省自然资源厅下达的闲置土地处置任务；2023年批而未供处置任务基数为2009-2022年底的建设用地批而未供面积，省厅要求批而未供土地处置率不低于25%。截至目前已清理处置2252亩，处置率达25.96%，完成了2023年的处置任务。

5.关于规划编制水平有待提高的问题

整改落实情况：一是2023年11月29日，邀请中国城市规划设计研究院应文治、福建省城乡规划设计研究院院长林喆等专家技术人员对“城镇开发边界”进行优化、开展“控制性详细规划”编制工作；2023年12月25日，组织国土空间规划管理股相关人员报名参加“全省空间规划管理”专题网络培训班；2024年1月9日，组织规划编制中心全体成员和乡镇自然资源所干部参加“城镇开发边界”优化、涉及“生态保护红线”审批及“国土空间规划”编制等业务培训，此后将不定期组织规划业务培训，全面提升我局干部规划管理水平。二是对“三区三线”批复前编制的58个村庄规划进一步梳理，其中与自然资源部下发的“三区三线”成果已衔接40个，即落实自然资源部下发的“永久基本农田”“城镇开发边界”和“生态保护红线”成果；游洋镇兴山村和天马村，盖尾镇前连村，郊尾镇伍狮村，大济镇乌石村和汾阳村，龙华镇金溪村，菜溪乡菜溪村及石苍乡潭头村共计9个已开展村庄规划修编工作。余下钟山镇南兴村和朗桥村，榜头镇后坂村，大济镇溪车村、洋坑村和古濑村，盖尾镇岭头村，社硎乡白洋村及石苍乡济川村共计9个已结合我县“国土空间规划”编制、“城镇开发边界”优化、“永久基本农田”核实整改补划等完成与自然资源部下发“三区三线”成果衔接。三是进一步提升村庄规划编制管理工作能力，并指导乡镇开展村庄规划编制工作，确保编制的村庄规划符合相关要求，符合群众需求，能实施，能落地。

6.关于矿山治理恢复推进不力的问题

整改落实情况：督促乡镇和业主加快矿山生态修复，目前已完成170亩历史遗留废弃矿山恢复任务并已入库核销。加强业务学习，组织相关人员学习废弃矿山治理等有关规定及法律法规；严格项目监管，进一步加强废弃矿山治理项目跟踪，严把验收程序，督促相关乡镇严格按照废弃矿山治理验收程序申请验收。根据职能已函告属地乡镇人民政府督促业主补充种植藤、草植物，修复警示标志，对照修复方案完善沉砂池及蓄水池，及时清理排水沟，确保排水沟发挥作用。目前按照“谁破坏，谁治理”的原则，大济镇正在督促业主清理现场，种植苗木，完成后将函复我局。园庄镇土楼村南侧废弃矿山警示标志已重新补充设立，沉砂池及蓄水池正在补缺补漏。加强矿山复绿工程竣工验收后跟踪管理，已函告园庄镇人民政府，加强对废弃矿山的巡查监控，发现违法违规开采问题及时制止并函告我局依法查处。

7.关于执法规范化水平亟待提升的问题

整改落实情况：根据《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第六十七条和《 莆田市自然资源局关于〈莆田市建设工程竣工规划条件核实暂行规定〉修订的通知 》第十一条规定，经办人员书写错误，现已更正为：1、责令限期改正，消除对规划实施的影响；2、处以建设工程造价5%的罚款。因上海督察局要求办结时间较急，为了更快移送，少了审批环节，已补齐审批材料。仙自然资行罚〔2022〕4号为福建新龙太置业有限公司违法占地处罚案件，当时做出行政处罚时为责令退还和恢复原状，因该案符合土地利用总体规划，依法做出责令退还即可，当时误作恢复原状的行政处罚，故无需作出恢复原状的处罚也可结案。

加强执法人员的法治教育培训，切实提升执法人员能力素质。充分发挥行政执法平台和行政执法监督平台的作用，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息网上公示，切实做到对行政执法活动和监督活动的即时性、过程性、系统性管理，以科技创新助推严格规范公正文明执法，杜绝办案环节再出现行政执法慢作为现象。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于形式主义、官僚主义之风尚存的问题

整改落实情况：大济蒲山界线已调整到位，盖尾瑞沟村涉及民生项目用地位置已与象岭村协商一致先行将集体土地所有权调整回瑞沟；赖店前埔村和郊尾伍狮村周边用地因双方仍有争议，导致包含民生项目用地范围整体无法调整村界界线，目前赖店镇已委托郊尾伍狮村完成该民生项目用地村规落图，保障该民生项目落地。仙资置业有限公司职工郑伟作为单位房产租赁的具体经办人，对圣泉嘉苑7号楼5间店面被提前使用，没有收取房屋租金，也没有及时报告此事，造成国有资产流失负有责任。我局纪检组已查证，并对相关人员进行诫勉谈话教育和政务警告处分。对符合办理不动产登记条件的安置房，做到应办尽办，截至2023年12月，已完成摸底调查具备办证条件的6个安置区1881套（含店面）安置房的办证工作。2023年按时完成专题数据采集、在线地图数据更新、影像电子地图更新及数据共享等工作。截至2024年1月15日，仙游县自然资源监测评价排名全省第24名，全市第2名。

2.关于违反中央八项规定精神问题

整改落实情况：严格执行财经纪律，加强内部监督管理，严禁超标准、无依据违规发放津贴补贴，杜绝类似现象再次发生。规范车辆管理，县不动产登记中心、县土地储备中心每个月及时与加油站对账，补打印相关清单。

规范办公用品管理，泡茶桌已调剂为治违办会议桌使用，大班台按使用规定已调剂给新的局领导使用。

县土地储备中心已退回超标准报销体检费等相关费用；仙资置业编外人员参加此次体检的有5人，现4人已退还体检费，1人已退还体检卡。

3.关于财务管理不够规范的问题

整改落实情况：2020年以来，因财政资金困难，部分项目涉及资金量大，财政当年度无法形成实际支出，导致预算执行率偏低。由于近两年房地产行业不景气、规划用途变更等原因导致开发商拿地意向较低，不能按原计划完成收储任务。仙游县滨海新城城市设计项目因与后期仙游县中心城区概念性城市设计方案存在设计内容重叠被暂缓实施。严格执行《仙游县财政局转发〈莆田市财政局转发福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知〉的通知》（仙财〔2021〕38号）文件规定，做好政府购买服务工作；政府购买服务项目严格执行先提交局务或局党组会议研究后实施，在规定的时限内签订合同；对2023年度档案整理费委托业务严格执行政府采购相关规定，采取询价方式采购。2023年8月经过对3家公司询价，经局务会议研究确定项目承担单位。因疫情期间，县自然资源局不动产登记窗口抗疫需要，需购置挡风隔离板和对讲机，因时间急，经与仙游县鲤城精威图文快印中心协商，由其代为购买隔离板和对讲机；县规划编制中心的印刷费2.92万元，2024年2月已按要求由现任单位主要领导补签；土地储备中心已于2024年2月补全2023年6月报销差旅费中由旅行社代订代开机票个人机票的报销凭证；2022年土地储备中心工会发放会员节日慰问品，按规定购买扶贫农产品（小米、绿豆、黑豆等产品）用于慰问，发放时花名册仅体现扶贫农产品，2024年2月份已补齐具体发放的小米、绿豆、黑豆等农产品慰问品具体名称。

4.关于内控制度不够健全的问题

整改落实情况：建章立制，2024年1月出台《县自然资源局关于固定资产清查盘点工作的方案》，2023年6月采购空调、计算机、一体机等固定资产4.64万元，会计账面已入账，2023年12月已补充登记固定资产卡片相关信息，至2023年12月31日会计账面与固定资产账面余额相符。仙资置业已借助网络媒介、中介机构、第三方平台等多条渠道加大闲置资产处置宣传力度，通过公开租赁或引入第三方合作等方式，管理好利用好国有资产。按照公司实际情况出台《房屋租赁管理办法（试行）》，明确由公司统一租赁、统一修缮、统一维护，并严格按制度对外出租；仙游县土地储备中心由于职能转变不具备拍卖固定资产权限，现已将鲤中闲置套房、店面上报仙游县国有资产投资营运中心处理。根据《仙游县财政局转发〈莆田市财政局转发福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知〉的通知》（仙财〔2021〕38号）文件规定，严格执行全省统一的集中采购目录及限额标准，对办公需要的复印纸严格执行集中采购，按规定在网上超市采购。对印刷服务单项或批量金额在50万元以上的执行集中采购，按规定在网上超市采购；50万元以下的由单位自行采购。2023年12月20日印发《仙游县自然资源局办公用品管理制度》，规范单位办公用品采购、领用管理工作，节约机关办公费用，提高资金使用效益。

5.关于工程项目建设不够规范的问题

整改落实情况：严格执行政府采购相关规定，对政府采购工程项目100万元以下的，由单位实行自行采购，经局务会议研究采取邀请标等方式采购。因局办公大楼饮用水改造、遮雨棚改造系零星修缮项目，金额较小，经局务会议研究采取指定购买或询价方式确定施工单位，由施工单位提供工程预算造价，报局办公室审核后进行施工。因县土地储备中心鲤中安置房防水维修项目规模小金额小（5500元），通过几方询价，无法邀请相应资质的施工单位施工，本维修工程可按维修劳务支出，但由于财政局支出只能对公支付，故应维修方请求支付有对公账号的仙游县鲤城雅嘉布艺店。完善卫生间零星修补工程内页资料，补全竣工图等资料。下一步由专人统一管理项目资料，及时整理档案，完善内页材料，并认真学习并严格落实工程项目建设相关管理规定，杜绝类似问题的发生。2019年1月24日筑力（福建）建设发展有限公司因财务原因未能办理对公转账手续，书面委托林某钿缴纳履约保证金，2021年2月3日，该公司发函我仙资置业申请将该笔履约保证金退还给林某钿，因此我仙资置业公司只能原路退回。该公司已进一步规范资金管理相关规定，并严格执行，杜绝类似问题的发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.关于党组核心作用发挥不够的问题

整改落实情况：严格落实“三重一大”制度，坚持做到“三重一大”事项通过党组班子会议决定，严格按照规范的会议制度、议事程序召开会议，明确由办公室主任负责党组会议记录，对每个议题的讨论、表决情况及最后决定意见进行详细记录。立即组织四个支部换届工作，责成各党支部书记认真撰写述职报告，安排专人审核述职报告，确保报告规范准确，杜绝雷同等此类问题再次发生。

2.关于党内政治生活不规范的问题

整改落实情况：强化督导检查。督促班子成员定期深入所挂钩党支部开展党建工作，落实好“三会一课”制度，定期召开支委会，研究贯彻落实上级重要文件精神等。深化业务培训，定期组织各党支部书记、组织委员开展党建工作业务培训会，对“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度开展专题培训，局办公室就如何开展进一步规范民主评议党员活动对各党支部开展指导，并做好相关材料整理归档。严格落实党内组织生活制度，深入开展班子成员与分管部门的谈话，特别是“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，促使党员更好地发挥先锋模范作用。强化监督。规范执行发展党员程序，定期组织开展检查监督工作，督促各党支部做好相关会议记录，落实整改。

3.关于全面从严治党主体责任压得不实的问题

整改落实情况：党组书记落实“第一责任人”责任，局党组于2月底研究、部署今年全面从严治党工作，并将压力传导到每名班子成员，今后按照规定每年至少研究部署2次全面从严治党工作。局党组书记对班子成员、各支部书记、一般干部开展谈心谈话，由各分管领导对分管部门负责人、一般干部开展廉政谈话，增强“一岗双责”意识。梳理典型反面案例，依据规定在我局一楼宣传栏设置警示教育版块，适时公开典型案例，用典型案例教育身边人，切实增强党员干部法纪观念，达到处理一个教育一片的效果。同时，多形式开展廉政教育管理，组织干部职工参观廉政教育基地，以及反面典型警示教育。已于2024年1月30日向各股室、基层所发出通知，要求各单位根据自身工作职责，对廉政风险点进行全面、深入的排查，不仅要查摆出廉政风险点，还要对每一个风险点进行深入分析，明确其产生的原因，并制定针对性的防控措施，确保每一个风险点都能得到有效控制。

4.关于选人用人工作还有差距的问题

整改落实情况：严格按照党组议事规则，严格提拔程序，坚决把好程序关，逐步完善干部选拔各个阶段程序，不断提高干部选拔的严谨性、公开性和科学性。根据《仙游县人民政府办公室印发在政府序列事业单位股级岗位试行人员聘任制管理的实施意见的通知》（仙政办〔2020〕19号）文件要求，结合《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范我局党组选人用人方式和程序，充分发挥民主集中制，党组成员对议题进行充分讨论，执行末位表态制，党组书记在最后做表态发言，综合归纳集中党组成员意见形成会议记录。补全股级干部选聘民主推荐、考察等程序。严格按照《仙游县人民政府办公室印发在政府序列事业单位股级岗位试行人员聘任制管理的实施意见的通知》（仙政办〔2020〕19号）文件要求选拔任用股级干部。

5.关于落实巡察、审计整改不够到位的问题

整改落实情况：对上一届县委巡察反馈指出的遏制农村乱占耕地建房行为不够有力问题中的农村乱占耕地和违法用地居高不下问题中的卫片执法两个问题，一是逐宗分析研究，建立整改工作台账。将整改任务分解到涉及的乡镇，明确整改要求、整改措施、整改责任人、整改时限；二是将涉嫌农村村民非法占用土地建设住宅的线索函告县农业农村局依法查处；三是会同相关部门对未整改到位的问题进行督查，加快整改效率。目前巡察指出的两个问题已分类处置整改到位。

三、下一步计划

下一步，局党组将持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改的政治责任，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，努力以整改实际成效推动自然资源工作再上新台阶。

（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡察整改工作是全面从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、勇争一流、廉洁自律的干部队伍。

（二）进一步落实主体责任。持续保持坚强的政治定力，进一步提高政治站位，继续承担好、落实好主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，以上率下，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。持续用力抓好后续整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，注重举一反三，推进各项工作再上新台阶。对需要长期坚持整改问题跟踪落实、持续发力，做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地，确保整改成效。

（三）进一步总结整改经验。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，进一步自省自查，切实改进党员干部作风，以务实的措施抓整改。巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作推动的过程，做到巡察整改工作与业务工作相互促进，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

                                                                                              中共仙游县自然资源局党组

                                                               2024年4月16日