根据县委巡察工作的统一部署，2023年7月3日至8月18日，县委巡察四组对菜溪乡党委开展了巡察，并于2024年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

菜溪乡党委书记蔡俊宾高度重视县委巡察四组的反馈意见，严格履行第一责任人政治责任，及时组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，多次检查了解听取整改工作进展情况，推动解决整改问题。

（一）召开专题会议研究部署巡察整改工作。1月4日，县委巡察四组向我乡党委反馈了巡察意见后，乡党委高度重视，乡党委书记蔡俊宾当场表态，对于巡察组的反馈意见虚心接受、照单全收、彻底整改。1月15日，乡党委召开了县委巡察整改工作专题会议，会议专题听取了《关于落实县委巡察四组反馈问题整改方案》，对《方案》中的每个问题的具体整改措施和各班子成员、各股室的整改责任分工进行了讨论，会议一致同意《方案》的有关内容，乡党委要求各班子成员按照《方案》责任分工，组织好各分管股室的整改工作，确保整改工作有序有力推进。3月8日，因人事变动，为全面做好县委巡察整改工作，经乡党委研究同意，重新印发了《关于落实县委巡察四组反馈问题整改方案（二）》，确保各项整改任务如期顺利完成整改。

（二）召开专题民主生活会反思巡察反馈问题。乡党委聚焦十四届县委第四轮巡察反馈问题和意见建议，2024年1月15日，组织召开了乡领导班子巡察整改专题民主生活会，会议邀请了县纪委主要领导参加会议，会议学习了习近平总书记重要讲话精神，学习了中共仙游县委巡察工作领导小组《印发县委巡察四组〈关于巡察菜溪乡党委的反馈意见〉的通知》，统一思想，提高认识。乡党委书记蔡俊宾代表乡党委进行了对照检查。各班子成员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工，领取整改任务，制定整改措施，作了个人对照检查发言。

（三）成立县委巡察整改落实工作领导小组。对于县委巡察四组反馈的意见，乡党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以乡党委书记蔡俊宾同志为组长，其他党委班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由乡纪委书记郑伟伟兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于理论学习未老实学、认真学的问题

（1）集中学习开展不扎实，学习浮于表面。

整改情况：已完成整改。一是自2023年9月起乡党委会严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要会议和重要讲话精神，并事先做好宣讲稿，将重点内容做好汇总，不再是简单地通读全文，2024年已认真开展学习12次。二是抓实抓好理论学习中心组学习，按照要求每季度结合工作实际至少开展一次研讨交流，2024年已开展7次交流研讨。2023年理论学习中心组学习记录已整理完毕，并对党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记治理木兰溪的重要理念等巡察提出未认真学习的内容，按要求、高标准重新传达学习。已组织人员根据2020年党委理论学习中心组电子版记录，补抄好纸质版学习记录。三是落实中心组学习制度，督促党委班子成员每年至少撰写一篇调研报告或理论文章，2023年党委班子成员撰写的调研报告或理论文章已收齐。四是制定明确的学习会会议记录要求，内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议题、讨论内容、决议事项等关键信息，学习文件、政策等原文的同时，进行深入解读和讨论，确保干部职工能够真正理解学习内容的精神实质。

（2）部分重要会议精神没有学习贯彻。

整改情况：已完成整改。一是提高站位、深学细悟，领会重要会议的会议精神。二是定期召开党委会议、党政联席会议、中心组学习会议等，及时学习传达重要会议精神。已对省委十一届二次、三次全会，市委八届二次、三次，县委十四届一次、二次全会精神，中央、省委、市委和县委经济工作会议精神进行补充传达学习。

（3）党史学习教育未常态化长效化。

整改情况：已完成整改。要求各村支部书记充分发挥第一责任人的职责，结合“三会一课”、主题党日等形式，积极开展党史学习教育，创新活动形式，提高党员干部对党支部活动的重视，调动党员干部参与活动的积极性。围绕“我为群众办实事”实践活动，乡党政领导扑下身子，在群众中开展“大调研、大走访、大宣讲”活动，通过座谈交流、问卷调查、设置意见箱等途径，收集群众意见建议，已梳理好“我为群众办实事”任务清单。此外，已要求雷同材料责任人重新撰写党史学习教育专题组织生活会个人盘点检视材料并作出说明。

（4）主题研讨不够深入，宣讲落实不力。

整改情况：已完成整改。一是根据县委及县委宣传部要求，及时开展相关重大主题研讨，2024年2月份已安排中心组成员围绕《习近平谈治国理政》第四卷开展专题研讨，2024年4-7月份已安排中心组成员围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》开展学习，围绕《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在宁德》采访实录开展研讨，2024年5月份已安排中心组成员围绕学习领会习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神开展研讨，2024年8月围绕党的二十届三中全会精神、习近平关于国防和军队建设理论开展学习和研讨，2024年12月份已安排中心组成员围绕学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神开展研讨。二是对重大宣讲活动及时制定具体的宣讲方案，并安排宣讲人员认真开展宣讲，保留相关材料。2024年制定了两会宣讲方案，安排包村领导开展两会精神宣讲。

2.关于意识形态工作未抓落实，展担当的问题

（1）落实意识形态工作制度存在差距。

整改情况：已完成整改。一是进一步压实意识形态工作责任制。2023年党委会按照要求专题研究意识形态工作2次（2023年1月12日、7月12日）、综合分析意识形态工作1次（2023年10月10日），做到分析研判、问题剖析针对菜溪工作实际，做到实事求是。二是2023年12月开展一次对下辖党支部意识形态领域工作督查，并于2023年12月25日针对存在问题开展意识形态领域党内通报。三是要求基层党组织书记在党建工作述职报告中必须体现意识形态工作，2023年各党支部述职报告中均体现意识形态工作。

（2）舆论引导和网络意识形态工作存在弱项。

整改情况：已完成整改。一是加大外宣力度，在各村、各项业务间不断摸排新闻线索，加强与市县主流媒体联系来我乡采风、报道，组织干部职工积极挖掘撰写、推荐报送有价值和典型意义的新闻线索。及时收集汇总上级相关报道，2023年提供线索被《人民日报》采用2篇，被学习强国福建学习平台采用2条，湄洲日报采用13条。二是加大网络舆情监测力度，每月积极向县委网信办上报网络舆情。三是加强网评员培训管理，按照县委网信办要求及时完成相关网评任务。四是健全完善工作机制，参照上级下发文件（仙委网信办〔2021〕2号）重新制定中共菜溪乡委员会关于做好我乡突发网络舆情应对处置工作的通知（仙菜委〔2023〕41号）。

（3）意识形态阵地建设管理不够有力。

    整改情况：已完成整改。一是继续加强公共领域宣传载体对各项重大主题宣传，2023年年底在全乡范围内营造创国家级卫生乡镇主题宣传，2024年春节在高速出口布置“福文化”与莆阳开春大型宣传栏，营造浓厚氛围。二是严格落实公共领域宣传载体“831”审签制，并按照要求每季度开展一次定期巡查，对破损、过时载体及时更换，2024年第一季度已开展巡查。三是提升“扫黄打非”专项工作站位，今年3月份已按照上级要求，研究部署我乡2024年“扫黄打非”专项工作。四是加强宗教意识形态阵地管理，今年3月份已按照上级要求，研究部署我乡2024年民族宗教年度工作，文化站、统战室、应急办共同对全乡宗教场所进行安全检查。

3.关于经济发展未谋优势，鼓实劲的问题

（1）招商引资工作推进不力。

整改情况：已完成整改。一是建立常态化乡贤结对联系机制。由各乡镇主要负责同志担任招商引资推介员、家乡发展宣传员，发挥菜溪乡商会平台优势，利用在外乡贤返乡探亲有利时机，积极开展座谈会、茶话会、联谊会、观摩交流等活动，引导乡贤回乡投资兴业。目前已有1家企业拟迁回菜溪。二是因地制宜谋划重点项目。深入挖掘菜溪特色旅游资源，结合目前正在对接的菜溪乡全域乡村振兴及文旅基础设施品质提升项目等4个项目，开展精准招商、靶向招商，争取更多上级政策资金支持，推动重点文旅项目早开工、早建成、早见效。

（2）服务企业发展举措不多。

整改情况：已完成整改。一是将继续提升服务水平，积极对接企业，做好政策咨询、税收优惠、融资支持等服务。二是2024年一季度，1家限上批发业已完成一季度经济指标1826万元。三是结合五经普工作，对菜溪辖区内企业进行摸底排查，加大对“下转上”优惠政策的宣传力度。

（3）农村污水管网项目建设推进不力。

整改情况：已完成整改。一是菜溪乡象星村与溪边村农村生活污水提升治理工程（一期）于2023年已完成竣工验收。二是溪边村农村生活污水提升治理工程（二期）已于2024年6月28日完成验收。四是因上级资金不到位，目前仅能进行两个试点村的农村污水管网项目建设。其他六个村已完成前期可研、初设、立项、地勘、设计、预算等工作。待上级资金发放到位后，立即进行剩余6个村的污水管网建设工程。五是通过宣传栏宣传、分发宣传手册、宣讲政策文件等方式，营造全民参与、理解和支持生活污水提升治理工程的社会氛围。

（4）提高村级收入渠道不宽。

整改情况：已完成整改。一是盘活闲置资源。鼓励村级合作社或企业通过租赁或合作的方式，将闲置土地和林地用于农业、林业或其他经济活动，提高土地资源的利用效益。将部分村级闲置资产用于开发旅游、休闲农业等项目，以创造新的收入来源。二是加强品牌建设与宣传。2023年12月15日民进省委会专职副主任林全金一行到我乡调研，调研活动现场沈郞茶油公司对我乡构建品牌化、高端化油茶产业发展格局给予了建议，并与我乡初步交换了合作意见，下一步我乡将继续与省林科院合作推进油茶优质示范基地及油茶良种培育基地。三是强化宣传培训。我乡计划于2024年秋季油茶收成时组织有意愿的村民参观油茶生产加工厂，学习了解油茶种植大户岳毓清以股份制形式，集油茶良种培训、生产过程、收成加工、产品销售于一体的合作社经营模式，提高群众对油茶产业的认识与参与度，激发油茶产业发展新动能。

4.关于安全生产未抓在心，放在手的问题

（1）安全隐患排查整治不够到位。

整改情况：已完成整改。一是全面清理、拆除到位联二线菜溪段沿线杂物堆放问题，县委巡察提出的道路安全隐患均已整改到位。二是强化路面管控力度，派出所与道安办联合执法，重拳打击酒醉驾、超员超载等交通违法，形成严查严处交通违法行为的高压严管态势。三是持续推进道路安防工程建设，在菜溪村、象星村、石峰村、黄洋村等建设一批急转弯防撞护栏、减速带、道路划线等安防设施，进一步消除安全隐患。四是一方面强化消防安全知识普及，通过横幅、LED，入户宣传等多渠道开展安全知识宣传，大力提升群众安全意识；另一方面加大安全隐患排查整改，成立二十五个安全生产专项领域整治组，每月开展排查并及时整治安全隐患。

（2）房屋安全整治措施不够有力。

整改情况：已完成整改。菜溪乡有22栋经营性自建房，巡察指出该问题后，菜溪乡党委、政府高度重视，现已按要求每月安排村建站负责人及相关村“两委”干部，共同协作开展巡检工作，确保每月月底前完成好22栋经营性自建房巡检工作，并及时在相关电子政务系统中上报巡检情况。

（3）安全生产工作部署不够重视。

整改情况：已完成整改。一是已成立乡安全生产工作领导小组，明确乡党委书记蔡俊宾负总责，乡长朱辉任第一责任人，同时，党委副书记和武装部部长共同抓安全生产工作，每月党政会议研判安全生产领域开展情况、存在问题等，并结合实际情况制定具体的工作部署方案。二是加强安全生产工作部署落实，成立二十五个安全领域专项小组，每月开展安全生产排查、整治，及时消除安全隐患。三是定期召开全乡安全生产专题会议，结合我乡实际，分析安全形势，研判安全隐患，同时，严肃会风会纪，对无故缺席人员按次扣减年终绩效。

5.关于耕地保护未长牙齿，出实招的问题

（1）未及时处置抛荒地。

整改情况：已完成整改。针对农业农村局下发的未完成71亩任务，各村对照台账任务指标，立整立改，并于今年6月完成秧苗种植，并保障好已复耕复种的地块应耕尽耕，应种尽种。

（2）旧村复垦执行不力。

整改情况：已完成整改。一是旧村复垦项目省里已取消该项目。二是2022年北象山村及溪边村土地整治项目当时按水田标准设计，施工单位也按水田标准施工，那时气候干旱没雨水，施工单位打了十几口机井都无法打到水，市级及县级到现场督导时要求此项目重新按旱地设计，2023年5月底重新施工，由于6、7月无法种植，2023年8月份该项目已全部竣工。2023年11月完成县级验收，现已申请市级验收。

（3）“两违”整治不到位。

整改情况：已完成整改。至目前，菜溪乡2020年以来46宗“两违”图斑已全部完成整改。卫生院地面2024年5月底完成破除整改。

（4）耕地“非粮化”防范意识不强。

整改情况：已完成整改。针对溪边村150亩永久基本农田，已对其进行整改，按照要求种植粮食作物水稻。

6.关于环境保护未下决心，守底线的问题

（1）畜禽养殖反弹复建时有发生。

整改情况：已完成整改。一是对于上级督查通报发现的反弹复建养殖场立整立改，并完成复核销号，进一步加强落实巡查制度，加强联动协调合力，规范散养户养殖，强力打击畜禽养殖污染反弹的苗头，乡部门定期进行督察，坚决遏制反弹复建现象再发生。二是认真利用各种宣传媒体进行相关法律法规全覆盖式宣传，改变村民观念，筑牢生态底线。三是督促养殖户落实好防疫、无害化处理、消毒和粪污处置工作，保障人居环境卫生。

（2）生活生产用水处理运行不稳定。

整改情况：已完成整改。一是进一步加强对大坪水电站下泄流量的日常督促和巡查。二是督促电站业主按要求做好下泄流量相关工作，确保象溪水电站的下泄流量达标。三是以菜溪乡污水处理站尾水必须达到Ⅱ类以上排放为目标，全面排除各种影响水质的隐患，目前已达标。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于落实日常工作不够真实的问题

（1）重要制度照搬照抄

整改情况：已完成整改。针对《菜溪乡关于加强机关党建工作、基层党建工作的重要制度规定》中出现的无关字样已完成修改，并已督促菜溪村结合本村实际重新制定党建制度。同时，为强化制度制定的严谨性、准确性，办公室已设置一名文书，负责乡里出台文件的审核工作，并要求各村工作队对各村出台文件进行指导和审核，确保文件行文规范准确。

（2）党委发文管理混乱。

整改情况：已完成整改。上述文件因人员疏忽，造成时间错误，县委巡察提出的问题现已整改完毕。一是强化人员培训，定期对党政办工作人员进行公文制发及保密管理培训。二是强化审核工作，文稿打印后由专人再细心审查，确保办文零差错。三是定期对发文管理制度的执行情况进行审查，及时发现问题并整改到位。

（3）党务政务村务公开流于形式。

整改情况：已完成整改。县委巡察提出关于村务公开的问题现已整改完毕。一是组织乡村干部学习党务村务政务公开制度。二是安排专人对公开栏所公示内容严格审核并及时维护，确保公示信息有序摆放、易于查找、及时调整。上述问题现已完成整改。三是定期组织人员对乡村公开栏进行监督指导，发现问题及时解决和改进。现已整改完毕。

（4）新时代文明实践所徒有虚名。

整改情况：已完成整改。安排专人负责新时代文明实践所日常管理，持续开展文明实践志愿服务，及时更新活动计划安排表、志愿者招募公告等相关材料。广泛动员群众参与，为建设胜地菜溪打好文明根基。

2.关于回应群众期盼不够有力的问题

（1）办理群众诉求拖拉。

整改情况：已完成整改。一是提高认识与站位，从思想上重视居民群众诉求。收到群众的投诉做到第一时间派单处置，严格落实相关责任以高效率、高标准处置工单。二是切实从源头解决群众诉求，减少工单数量。加强乡、村两级干部的联动协作，对群众日常提出的小问题主动了解，在萌芽状态化早化小。三是关于园宅村统一翻建的房屋墙体出现裂缝及漏水现象，村委会已于2024年春节前再次召集施工队入户检查修缮，现已修复完毕。

（2）解决群众急难愁盼问题敷衍。

整改情况：已完成整改。一是象星村已对有建房需求的群众进行分类分析，拟采取分批次予以解决，其中象星浔阳新村已初步选址，地块为林地，已在村庄规划中调整，等待县政府批复后上报县发改部门予以立项。二是2024年初园宅新村小区内道路已做好硬化工程。三是开放客运站一楼，作为群众候车的地方。四是根据水利站、菜溪村、石峰村反馈，我乡菜溪村、石峰村2020年后无饮水安全建设项目。五是市、县民政局委托市设计院规划我乡2022年—2035年的殡葬设施规划布局图，菜溪村、溪边村、石峰村、黄洋村已将骨灰堂纳入村庄规划。北象山村、园宅村、象星村村庄规划在编中，督促村尽快纳入村庄规划，石满村到目前为止还未纳入村庄规划，督促石满尽快将骨灰堂纳入村庄规划。8个村加快林业和国土的审批，筹措资金，尽快落地项目，解决殡葬设施短板。

（3）服务群众意识淡薄。

整改情况：已完成整改。一是强化民政办经办人员服务意识，急难型临时救助5天之内办理到位，杜绝不再发生被上级部门通报的问题。二是经向溪边村干部了解，该道路硬化的账目已公开。乡12345中心已将具体情况告知反映群众，并告知如有详细线索或确切证据，可直接向县纪检监察部门反映。三是在接下来的工作中将保持对便民服务中心办公区域定期开展卫生打扫，对办公区域文件定期进行整理。

3.关于内控制度执行不够规范的问题

（1）账实不符问题。

整改情况：已完成整改。一是制定了菜溪乡财务内控制度补充规定。二是2024年4月1日组织财务人员业务学习，并关注有关财务微信公众号，如行政事业单位会计等，日常跟踪学习，从中提高业务能力。三是通过核查原因，该借款未及时归还系干部暂借现金用于印刷人大会议材料、支付误工补贴等，事后未及时对账导致。经重新核对相关账目，干部个人借款已分别于2021年、2022年归还，账实相符。

（2）食堂管理问题。

整改情况：已完成整改。一是食堂实行单独核算，对食堂的支出和收入进行详细核算，明确每笔费用来源去向，自2024年2月起，干部用餐费用直接转入乡经费户。二是已于2024年2月引入智慧食堂管理系统，实现食堂账目的自动记录和核算，提升食堂管理、运营效率。三是严格用餐补贴管理，停止非本级预算单位的食堂用餐补贴，派出所人员已于2023年2月起不再享受食堂用餐补贴。

（4）审核把关问题。

整改情况：已完成整改。一是制定了菜溪乡财务内控制度补充规定。二是经党政会议研究通过《仙游县菜溪乡人民政府关于印发〈菜溪乡差旅报销实施细则〉的通知》（仙菜政〔2024〕32号）文件，并组织全乡干部学习旅差费等报销规定。三是自2024年1月起广告宣传费按制定的预算审批单执行，2021年3月14日凭证集中支付广告宣传费用审批表已补齐。四是已补齐水库物业管理费考核材料，并对之后发生的同样的业务全部自查，防止类似事件发生。五是林志勇2020年6—12月报销材料有审批单，因用的是旧审批单，纸张较小，佐证材料已补齐。六是由于菜溪乡辖区内无印刷店，2024年1月起日常办公材料，非彩色、无特殊装订需求的材料500页以内的在乡政府自行印刷，其他需要彩色印刷、有特殊装订需求以及页数在500页以上的材料经分管领导审批允许在外印刷，金额超过1万元以上需由单位主要领导审批后履行相关手续方可在外印刷。

（5）资金使用问题。

整改情况：已完成整改。一是菜溪村由于新村建设需上交生态恢复费三百多万元，村财无力承担，经乡党政会议研究决定给予菜溪村借款100万元，后由于2021年债务债权清理，再次经乡党政会议研究，同意拨付菜溪乡饮用水生态保护区补偿资金补助100万元给菜溪村。因菜溪村欠乡政府100万元，故未通过银行直拨现金，而通过财务账目处理。针对以上问题，2024年3月22日经党政会议研究进行调账还原，保留菜溪村欠菜溪乡100万元债务，保留菜溪乡生态补助资金科目余额100万元。二是该“生态资金”科目是核算菜溪乡按保护区面积拨付的生态补偿金，简称为“生态补偿金”，科目余额为2012年至2017年以来逐年累积，该项资金属于工作经费类的。

（6）资产管理问题。如，菜溪客运站在仅一家公司报名的情况下，未作流标处理而是直接指定该家企业为中标人，同时违反规定擅自减免该家公司的租金及履约保证金，导致国有资产被违规占用，国有资产收益流失；2010年乡政府与北象山村委会租赁该村鳗鱼场土地110亩至今闲置未利用；截至2023年7月，菜溪乡大坪水电站尚有138.72万元租金及代垫该合同纠纷诉费用2.89万元未及时收回。

整改情况：正在整改中。一是强化乡招标办国有资产招租业务学习，确保招租程序合法合规。二是现已收回履约保证金共计3000元，并根据招商引资政策和“五个一点”政策，采取“企业让一点”的措施与新航程研学旅行有限公司协商租金事宜，于2024年7月23日与福建新航程研学旅行有限公司签订房屋租赁补充协议，追回2022年12月20日至2024年6月19日期间租金共计90000元，剩余租金于2024年12月19日合同到期前一次性付清，合同到期后及时收回资产确保国有资产收益不流失。三是加强项目策划，进一步盘活利用闲置资产。四是已通过法律程序追回大坪承包款138.72万元，对代垫合同纠纷诉讼费用2.89万元已于2024年3月26日按股份比例已结清。五是将严格执行《仙游县财政局关于印发仙游县行政事业单位国有资产出租出借管理规定的通知》，进一步加强对国有资产出租出借的监督管理。

4.关于执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格的问题

（1）车辆管理较乱。

整改情况：已完成整改。一是在保证安全和日常工作运转基础上，统筹、合理安排公务出行，规范公务车辆维修保养程序，控制公车运行维护费用。二是严格按照车辆使用规范管理公务用车，完善车辆使用管理制度，明确派车流程规范公车使用。三是加强报销管理，严格执行事前审批，按时、及时完成报销手续。2020年7月份更换巡逻车轮胎报修单、2022年2月垃圾转运车燃料费充值申请报告已补齐，2024年起车辆维修、更换零部件等流程必须先在公车平台上操作，后续报销时维修单与公车平台一致给予报销。

（2）“三公”经费支出把关不严。

整改情况：已完成整改。一是4月1日在全乡干部学习会上强调乡接待费、会议费、旅差费等报销规定，并严格遵照执行。二是2021年5月16日凭证在食堂列支2020年2月29日接待费600元，已补齐领导审批。三是经办人收到接待函之前已开的接待单导致接待人数与接待函人数不一致，乡规定凭乡办公室开的接待单，食堂阿姨方可准备接待餐，所以与实际接待函不一致，当时实际用餐人数为9人（农业农村局5人，司机2人，乡农业站1人，乡分管1人），接待单手续已补好。四是第十三次党员代表大会伙食费12000元预决算手续已补全。

（3）违规发放工资问题。

整改情况：已完成整改。2024年3月28日追回8560元存入乡经费户账户。

5.关于工程项目管理不够规范的问题

（1）工程招标采购不规范。

整改情况：已完成整改。我乡严格按照闽发改法规〔2022〕667号文件，开展招标，估算价不足400万元，按小规模工程标准执行。乡消防栓安装工程按照询价方式开展建设，已补齐相关资料。

（3）工程监督管理不严格。

整改情况：已完成整改。一是积极与甲供供货商、施工队、监理、民间监理、实地核实工程量，已聘请第三方测量公司对主管网点位测量，要求施工队按实结算，剩下的管材已按照流程退货。二是相关经办严格审核污水管网项目材料，及时高效清点剩余材料，将已支付的工程款进行上报，并将材料移送项目办存档，同时乡纪委将对工程项目等重点领域加强监督。三是未按图施工部分，要求施工方尽其所能进行整改，对已施工过程中的隐蔽工程如：开挖槽、便道等施工方没有按施工图要求施工的责令在竣工图中必须标注出来，按实做结算按实结算，该扣减工程量的必须落实到位。

（4）维护自身权益不给力。

整改情况：已完成整改。两个试点村施工队已重新提供履约保函的关联材料。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.关于执行党委议事规则有偏差的问题

（1）民主集中制执行不到位。

整改情况：已完成整改。一是坚持民主集中制，提高领导班子成员集体决策意识。二是严格决策程序，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。三是规范会议记录，2024年1月起，会议记录已按照要求记录，并形成最终决议。

（2）“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：已完成整改。一是明确党委会议和党政联席会议的职责和权限，纪委、组织、人事、宣传等由党委会议研究。二是严格落实党委议事和决策制度，发挥党委班子成员和班子集体的作用。三是加强党委会议记录和档案管理，确保党政联席会议和党委会议记录清晰，党、政文件归档有序，不发生党、政记录混淆的情况。

2.关于提升基层党组织建设有短板的问题

（1）部分换届材料不规范。

整改情况：已完成整改。督促派出所、园宅村对换届材料中存在问题进行修正后，目前已整改到位。同时，为做好今后的换届工作，已组织各支部学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规章制度。

（2）主题党日活动开展不按要求。

整改情况：已完成整改。已组织各党支部开展主题党日相关的业务培训，要求落实相关主题党日规章制度，严格要求按程序开展主题党日，规范做好会议记录、签到等工作。同时，为强化各支部主题党日工作的规范性，已要求各支部指定专员对主题党日活动相关材料进行审核、归档，及时补充缺漏和错误材料，并不定期抽查个别支部主题党日活动召开情况，对召开不按规定的支部要求及时整改。

（3）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：已完成整改。已组织各党支部开展“三会一课”专题业务培训，就如何开好组织生活会、制定党课计划等对各村开展培训，要求各支部严格按照程序规范开展并做好会议记录，并指导做好相关材料整理归档。同时已要求2023年度第一季度未上党课的支部作出说明，并重新计算2022年度“达标”指数分值。

3.关于开展党内政治生活有不足的问题

（1）民主生活会不够严谨。

整改情况：已完成整改。建立并健全谈心谈话制度，并要求连续两年雷同批评意见责任人进行修改并作出说明。同时，已组织人员每年的民主生活会材料进行审核，对有材料缺漏、错误或雷同的地方要求及时修正。此外，已组织开展民主生活会专题业务培训，加强学习民主生活会相关规章制度，要求各支部严格按照相关程序开展。

（2）组织生活会不够规范。

整改情况：已完成整改。已补充征求意见情况，完善会议记录，并组织人员重新审核材料，对查摆不精准问题及时更改。同时已组织开展组织生活会专题业务培训，就如何开好组织生活会对各村开展指导，要求各支部加强学习组织生活会相关规章制度，严格按照相关程序开展。

（3）民主评议党员不够严肃。

整改情况：已完成整改。已督促菜溪村重新清点2021、2022年民主评议测评票数并修正登记票数，并补充2022年民主评议党员登记表的支部评定意见，并督促象星村及时做好民主评议党员登记表的时间落款。同时，为进一步规范各支部做好民主评议党员工作，已组织各党支部书记、组织委员开展组织生活会专题培训，就如何开好组织生活会对各村开展指导。

（4）年度述职报告撰写不规范。

整改情况：已完成整改。为强化述职报告撰写严谨性，已组织专员对历年述职述廉报告进行审核，要求与往年述职报告雷同人员重新撰写述职报告，并已组织开展谈心谈话，及时督促相关人员端正工作态度，重新撰写述职报告，杜绝类似情况发生。

4.关于履行全面从严治党主体责任有欠缺的问题

（1）党委主体作用未充分发挥。

整改情况：已完成整改。一是强化党管武装主体责任，每月党政会议研究武装工作。二是强化征兵宣传，通过线上线下、微视频、公众号等多方式开展全覆盖政策宣传。三是强化责任意识，完善征兵方案兑现奖惩措施，各村书记任民兵营长，定期开展征兵会议。四是2024年上半年征兵任务2个，出兵3个，超额完成1个任务。经乡、村干部沟通努力，2名9年级厌学学生已成功劝返。

（2）干部队伍监督管理宽松软。

整改情况：已完成整改。一是为了提高我乡纪检干部的业务能力水平，现已通过定期向县纪委派遣1名纪检干部跟班学习、业务培训和实践等方式，接下来的工作中将继续补短板、强弱项，不断强化我乡纪检干部的法治意识、程序意识、证据意识、安全意识，提升日常监督、执纪审查、依法调查能力。二是加强对下级党组织及全乡党员干部的监督力度，2023年我乡纪委已立案2起，2024年拟立案1起。

（3）未抓好机关干部队伍建设。

整改情况：已完成整改。一是已明确项目办负责人，明确项目办、招标办工作职责，招标办负责人参与招标全过程，并负责收集好、整理好招标材料。二是已对包村工作队人员进行调整，溪边村、石峰村、北象山村等已有女干部到村担任工作队员，加强其基层锻炼，增加对一线情况的了解。三是已对项目管理等关键岗位，配备专业能力较强的人员。针对年轻干部，制定多元经历培养计划，使其能够在不同岗位、不同部门积累经验，提高综合素质。

（4）开展述责述廉工作不严肃。

整改情况：已完成整改。一是2024年3月已加强对各村主干进行培训和指导，以提高各村开展述责述廉测评的能力和水平。二是将加强对述责述廉测评工作的督查，对不按要求开展测评的党组织和党员干部严肃问责。三是将及时总结和推广开展述责述廉测评的好经验、好做法，树立典型，发挥示范引领作用。

（5）谈话制度落实不到位。2020—2022年仅对班子成员进行廉政谈话，未对全乡干部职工开展廉政谈话全覆盖。政治监督谈话流于形式，谈话记录表中的内容不充实、过于简单，谈话记录形式不规范。

整改情况：已完成整改。一是乡纪委将每年适时组织，由乡党委书记对班子成员和下级党组织一把手、分管领导对股站办负责人、股站办负责人对下属进行的全覆盖式廉政谈话。2023年，党委书记已对全乡科级干部及各村主干进行谈话，并做好了谈话记录。二是已建立健全政治监督谈话制度，按要求对谈话记录表记录形式进行统一规范，并每年做好建档归档。

5.关于落实管党治党监督责任有差距的问题

（1）纪委执纪监督作用发挥不充分。

整改情况：已完成整改。一是已配齐纪委书记郑伟伟、纪委副书记岳靓。二是在接下来的工作中，将把大部分时间放在走村入户上，持续提高深入各村、走访群众频率，及时了解掌握群众最关切的热点难点问题。三是将积极开展乡村振兴、民生等领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，切实提升监督质效。四是2023年下半年我乡纪委已立案2起。五是查看“小微权力”监督平台后台数据，2023年纪检干部访民情共7次、直播共15次。20我乡已发布《菜溪乡“小微权力”监督平台常态化实施方案》，其中，要求各村监委主任每月至少上传纪检干部访民情1次，各村每月至少直播1次。

（2）指导廉情监督员履职不到位。

整改情况：已完成整改。一是已于2024年3月4日开展第一季度工作例会及2024年第一次廉情监督员培训会。接下来将加强与廉情监督站的沟通联系，指导廉情监督站更加规范化建设，每季度至少召开一次工作例会，分析研判各廉情监督站报送的问题线索，提出处置意见，结合工作实际，部署下一季度廉情监督站工作任务和工作计划，每年至少开展2次廉情监督员培训会，提高廉情监督员的能力素质，充分发挥好廉情监督员的作用，真正做到监督下沉。二是已根据实际情况，修改健全《廉情监督站工作制度》，让廉情监督站发挥好应有作用，并单独准备会议记录本，做好各月的廉情监督会议记录。

（3）廉政宣传氛围不浓厚。

整改情况：已完成整改。一是已在乡政府大门入口处建设独立的廉政宣传栏，并安排专人定期更新内容，营造出浓厚的廉政氛围。二是已单独设立党风廉政建设和反腐败斗争会议等会议的会议记录本，今年起已按要求做好相关会议的会议记录。三是2024年春节、五一假期前，乡纪委已通过全乡干部学习会开展廉政警示教育会、发送廉政短信等方式，加强对全乡干部职工宣传党风廉政建设和反腐败的力度。

6.关于选人用人有偏向的问题

（1）全面深化乡镇机构改革的推进力度不足。

整改情况：已完成整改。一是已重新规范机构设置和职能划分：根据乡镇机构改革后的规范，对机构设置和职能进行规范调整。明确每个机构的名称、职能和工作内容，及时进行负责人的任命和配备。确保能够有效地履行职能。二是配备股级岗位人员：根据改革后的机构设置规范，配备股级岗位人员，确保每个内设机构都有合适的负责人和工作人员。建立完善的人事管理制度，确保机构内人员的任免、晋升等程序符合规范，并及时向县委组织部备案。三是合理分工：对干部进行重新合理分工，确保每个人在新的机构设置下能够更好地发挥作用。明确每个岗位的职责和工作内容。更新干部花名册，使用新的机构名称，取消或修改过时的机构名称，确保信息准确、规范。

（2）编外用工人员聘用程序及管理不够规范。

整改情况：已完成整改。一是规范用工程序。将严格按照《仙游县机关事业单位编外用工管理暂行办法》的相关规定，规范编外用工人员的聘用程序。确保每一位编外用工都经过正式的报备和审批程序。二是报备和审批程序建档。已建立并完善编外用工人员的报备和审批程序档案，确保相关文件的规范化、完整性。为今后的监管提供依据。三是制定管理规章制度。已针对编外用工人员，制定相关的日常管理、年度考核、奖惩等规章制度。明确权责，提高管理效能。设立日常管理程序，包括工作任务的分配、考勤制度、工作绩效评估等，确保编外用工人员的工作得以规范进行。建立年度考核制度，对编外用工人员进行全面评估，明确考核指标和评分标准，为奖惩提供依据。制定奖惩机制，根据年度考核结果，设立奖励和惩戒措施，激发编外用工人员的积极性，提高工作质量。四是透明公开原则。遵循透明公开原则，已对编外用工的程序和规章制度向相关人员和公众进行公开，接受监督。

7.关于落实巡察整改有误差的问题

（1）落实整改主体责任不够有力。

整改情况：已完成整改。严肃落实整改主体责任，对经办人员开展相关业务培训，要求充分掌握巡查对召开民主生活会的相关要求，及时纠正思想认识偏差，加强对召开巡查整改专题民主生活会必要性的认识，且针对本次巡查，已于2024年1月15日结合主题教育专题民主生活会召开巡查整改专题民主生活会。

（2）落实整改责任压得不够实。

整改情况：已完成整改。在本次巡察整改方案中，单位主要负责人主动认领问题，并做到全程跟踪、督促整改。

（3）整改成效不明显。

整改情况：已完成整改。本次整改在抓好集中整改的同时，我乡各职能部门能够做到举一反三、防微杜渐，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，做到标本兼治，确保问题整改制度化、长效化，杜绝问题再次发生。

三、巡察反馈问题的处理情况

（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，涉及处级干部0人、科级干部0人、村级干部3人。

（二）县委巡察四组巡察菜溪乡党委期间，共向菜溪乡党委移交信访件6件。目前，菜溪乡党委已依规依纪完成组织调查核实。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改的问题

2.关于经济发展未谋优势，鼓实劲的问题

（3）提升发展优势后劲不足。作为甬莞高速出口、地处北部山区中心地带，联二线贯穿全境，乡村振兴项目推进不快，仍停留在规划图上。2020年以来共策划乡村振兴产业项目0个，全乡乡村振兴项目以基础设施建设为主；乡村规划编制进展缓慢，目前全乡仅完成3个村，仍有5个村未入库；经济指标完成靠后，2023年固投入库任务3亿元，上半年仅上报22万元，库存约7000万元，“属地型”税收收入居全县倒数第一。

整改情况：正在整改中。一是统筹协调乡村干部力量，进一步加大项目攻坚力度，推进乡村振兴项目落地，坚持规划引领，科学编制好乡村振兴战略规划，规范项目资金投入，切实提高使用效率。2024年我乡计划让菜溪岳氏古厝焕发新生，我乡已组织专业团队对岳氏古厝这一古建筑群进行全面修缮与改造，岳氏古厝位于象星村前溪片区临近高速出口，旨在将其打造为仙北地区文化旅游新地标，当前项目正在有序推进中。二是2023年8月以来我乡新增村庄规划编制村数4个（黄洋村、园宅村、石峰村、石满村），以上4村村庄规划编制均获得上级批复同意编制，目前4村村庄规划编制等待验收中，余一象星村村庄规划尚在申请阶段，等待上级批复同意。三是加强引税工作力度，截至2023年12月我乡“属地型”税收目标数为100万元，完成数为105万元，顺利完成2023年目标数，排名全县第13名。

需进一步整改的原因及下一步措施：一是由于菜溪乡纳税企业较少，引税工作成效不明显，税源培植难度大。下一步我乡将持续做好引税工作，加强税源培植力度，协同税务部门加大税收力度，做到应收尽收。二是由于缺少资金，申请专项债未成功。下一步一方面将加快推进高标准农田项目，完成投资额；另一方面重点跟踪仙游县状与元公寓有限公司等1家企业10月份实现下转上入库；重点培育仙游县菜溪乡阿杰饭店，重点关注仙游县菜溪乡阿连饭店等企业，助力企业顺利入库纳统。

整改时限：长期整改。

3.关于内控制度执行不够规范的问题

（3）报销支出问题。在业务活动费用中支付菜溪乡派出所2020年1月至2023年4月电费28849.45元。

整改情况：正在整改中。2023年5月起停止对派出所产生的电费的报销。

需进一步整改的原因及下一步措施：由于综治平安巡逻依托在派出所开展工作，乡巡逻员办公室及菜溪乡人民政府驻派出所人民调解室设在派出所一楼，为此产生的电费由乡政府承担。自2023年5月起综治平安巡逻工作，乡巡逻员办公室及菜溪乡人民政府驻派出所人民调解室撤回至乡政府办公大楼办公，同时不再支付派出所所产生的一切电费支出。

整改时限：长期整改。

5.关于工程项目管理不够规范的问题

（2）工程竣工验收不及时。如，菜溪村2020年11月10日发包的菜溪旅游新村景观提升工程施工项目，合同价249.6721万元，工期为60天，2021年1月至2021年7月共支付180万元，至2023年8月13日止，尚未组织竣工验收、结算，严重影响投资效益；2022年以279.5067万元发包的菜溪乡农村污水提升治理工程（象星村），计划2023年2月10日完工，至2023年7月31日止，工程尚未竣工验收。

整改情况：正在整改中。一是菜溪旅游新村景观提升工程，已完成竣工验收，下一步将督促施工方完成结算送审程序，收集整理好竣工验收、结算审核等材料，促项目完工。二是2022年以279.5067万元发包的菜溪乡农村污水提升治理工程（象星村）于2023年2月2日完工，2023年2月10日工程竣工验收（有工程竣工验收证书佐证）。

需进一步整改的原因及下一步措施：根据相关规定，超过100万元的项目需经县财政局预审，菜溪旅游新村景观提升工程相关材料正在报县财政局预审。下一步乡相关部门将持续跟踪、督促项目结算程序，尽早结算完成。

整改时限：长期整改。

 

 

中共菜溪乡委员会    

                                                                                                                          2025年7月9日