根据仙游县委巡察工作统一部署，2023年7月3日至2023年8月12日，县委巡察一组对度尾镇党委开展了巡察，并于2024年1月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，从严落实整改

（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察情况反馈后，镇党委随即召开巡察整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，明确镇党委主要负责人担任整改“第一责任人”，党政班子成员履行“一岗双责”，结合各自分管工作落实整改；明确要求全镇干部思想认识统一到巡察整改要求上来，统一到党委决策部署上来；明确要求全镇上下要以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度不折不扣地抓好巡察组反馈意见的整改落实工作。

（二）认真对标对表，推动整改落实。镇党委坚决扛起巡察整改责任，认真对照反馈意见，迅速制定整改“路线图”、明确整改“时间表”、夯实整改“责任人”，并通过党委会、党政联席会、重点工作会议等进行布置安排，有力有序有效地采取措施推动整改任务落实。通过对照县委巡察反馈的3个方面60个问题，及时制定《度尾镇落实县委巡察反馈意见整改方案》，细化提出60条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。

（三）聚焦成果转化，强化建章立制。镇党委坚持把巩固提升谋在前、做在前，以推动巡察整改工作为契机，把建章立制作为整改问题、深化整顿的治本之策，从加强监管、健全机制入手，举一反三、以点带面，完善工作制度机制，切实解决程序不规范、管理不到位、制度不完善等问题，不断巩固和扩大整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，传达会议精神不够深入

一是对习近平关于木兰溪治理重要理念的贯彻不够彻底。

整改情况：认真学习贯彻习近平总书记治理木兰溪的重要理念，建立鳗鱼场包场制，加强日常监督巡查，全镇鳗鱼场尾水处理设备均已完成专家现场验收，严格落实畜禽养殖相关日常巡查责任，持续推进污水管网建设，切实改善农村水环境质量。

二是在学深悟透上有疏漏。

整改情况：及时传达学习上级有关召开党史学习教育专题组织生活会精神、部署相关工作，做好会议记录，各基层党组织已按照要求有序召开专题组织生活会。

三是对上级的重要讲话和指示批示精神学习形式单一。

整改情况：一是在党委理论学习中心组学习、周学习会等各类学习会将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以“第一议题”的形式开展学习，将学习内容与实际工作紧密结合。二是开展“干部讲坛”分享活动，将理论学习与业务学习融会贯通，推动工作实际效果。

2.统筹领导和推进经济发展奋斗进取劲头不足

一是领导班子干事创业激情不足，创新突破有待加强。

整改情况：一是建立干部考核“争先进位指数、KPI争锋指数、头雁引领指数”三大指数晾晒机制，比出新活力。二是与中国人寿保险股份有限公司联建，搭建供需对接平台，推动辖区就业、落实乡村振兴战略。三是推动成立仙作工艺品厂家联盟，举行仙作工艺品走播基地授牌仪式、“莆田优品推荐大使”授牌仪式等，助力“柚相邻”小商品一条街建设。

二是谋划工作站位不高，统筹协调不到位。

整改情况：坚持定期研究部署群团组织、民族宗教工作，每年至少听取1次群团工作和民族宗教工作汇报。

三是耕地保护政策落实不到位。

整改情况：一是强化建章立制。印发《度尾镇耕地保护“田长制”实施方案》和《度尾镇耕地非农化非粮化整治工作方案》，明确人员具体职责分工。二是强化两违治理宣传。充分利用“清新度尾”微信公众号、镇村显示屏、广播等媒介以及在田长制牌旁制作“非粮化”宣传标语等方式，加大两违整治宣传力度，营造知法守法、依法建设的良好氛围。三是强化整改效果。坚持问题导向抓整改，分步整改、分类处置，对未整改的已明确整改时限、责任人、整改措施并按计划推进整改。

3.贯彻落实乡村振兴战略决策部署不全面不深入

一是引领经济发展方面较为薄弱。

整改情况：定期走访停产企业，及时告知优惠扶持政策，协助企业早日复工复产；推动服务业入库3家，跟踪县重点项目15个，待达到入库标准，推进项目入库。

二是乡村振兴资金项目效益发挥不够，产业类项目占比较低。

整改情况：充分发挥乡村振兴资金项目效益，立足村居优势，全力推进各村产业类项目谋划，2024年新增策划产业类项目5个。

三是项目推进缓慢。

整改情况：加快在建项目建设进度，明确实施单位主体责任，在保证工程质量和安全的前提下，加快施工进度，确保完成年度计划目标任务。

4.防范化解重大风险办法不多，成效不明显

一是防诈工作推进不够有力。

整改情况：成立工作专班，联合镇综治办、派出所等多方力量，深入细致开展全方位、全覆盖的重点人员信息摸排，分级分类施策，主动出击，加快推动防诈工作取得新成效。

二是防诈宣传力度不够。

整改情况：组织网格员入户宣传、发放宣传单，19个村居以悬挂横幅、张贴海报、开启LED屏幕滚动播放反诈骗提醒内容等方式加强防范诈骗宣传。

三是信访矛盾纠纷排查化解不够有力。

整改情况：一是定时召开信访联席工作会议会商研判信访积案，所有积案全部实行领导包案制，“一人一策一案”“带件下访”，推动信访工作重心下移，把冲突化解在基层，解决在当地。二是全面推进“县镇村警民”五级联动，压实压紧各部门责任，有效遏制各类矛盾纠纷隐患复发。

5.贯彻落实县委“1299”专项工作还不够到位

一是农村污水治理还不到位。

整改情况：全面推进农村污水管网建设，把污水管网改造与农村人居环境整治、美丽乡村建设等紧密结合，整合各方资源，全力打造生态宜居美丽乡村。

二是木兰溪流域绿色发展落实不到位。

整改情况：全面贯彻木兰溪流域绿色发展理念，在养鳗鱼场尾水处理设备均已完成专家现场验收，并已落实畜禽养殖相关日常巡查责任。

三是畜禽养殖场反弹复建情况突出。

整改情况：紧盯发现问题隐患，督促全面整改到位，并举一反三、加大宣传，全面落实畜禽养殖相关日常巡查责任。

6.落实意识形态工作责任制存在差距

一是工作制度还不够到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，全面落实意识形态工作责任制，进一步健全完善意识形态领域工作机制和相关管理制度，明确专人做好党委会议记录，确保存档记录完整、准确、规范。

二是落实“一岗双责”还不够到位。

整改情况：已召开党委会议专题研究部署意识形态专题研究会议，对2023年度领导班子成员述职述廉报告进行严格检查，确保内容符合撰写要求。

三是舆论引导和网络意识形态工作存在弱项。

整改情况：修订完善《度尾镇突发公共事件新闻舆论及重大舆情处置“三同步”预案》，加强队伍建设，组织开展网络舆情管理工作培训，严格按照敏感舆情应对工作机制主动上报敏感舆情。

四是新媒体管理不够严格。

整改情况：结合干部学习会对信息发布“三审制”进行学习培训，严格落实供稿部门初审、宣传编辑校审、分管领导终审核的“三审”制度。

五是网络舆情监测不到位。

整改情况：组建一支专业的舆情监测队伍，及时收集上报网络舆情信息；组织全体干部学习《度尾镇应对敏感舆情工作机制》，加强部门协同配合，提高网络舆情监测预警水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.主动担当作为还有差距

一是在急难险重工作中临危退缩、推诿拖延。

整改情况：进一步压实工作责任，加强工作督查，要求各村居党支部书记管好用强村一级干部，已对不作为、慢作为的干部予以问责。

二是工作作风还不够扎实。

整改情况：坚持真抓实干、马上就办，进一步强化进取意识、改进工作作风，增强干部理想信念。

2.财经制度执行不够严格

一是资金管理不规范，存在财务风险。

整改情况：加强和规范财政专户资金管理，着力提升资金使用效益、降低财务风险。

二是在专项资金中列支其他费用。

整改情况：明确专项资金专款专用，确保资金使用规范，发挥资金效益。

三是差旅报销制度执行不够严格。

整改情况：参照上级文件制定《度尾镇差旅实施细则》，并严格执行，有请假的天数不予报销差旅，同时加强财务审核，确保差旅报销支出合理合规。

四是未按程序拨付资金款项。

整改情况：严格按照支付程序划拨款项，有涉及到法院执行款项加强与法院、法律顾问沟通，通过由法院出具协助执行书或由法院直接执行等方式划扣款项。

3.日常采购管理还需加强

一是结算价高于询价。

整改情况：严格按照最新制定的《度尾镇人民政府关于集中采购目录以外、采购预算金额未达到限额标准的项目采购制度》的要求来进行限额标准以下采购。

二是采购未履行程序直接指定商家。

整改措施：严格按照最新制定的《度尾镇人民政府关于集中采购目录以外、采购预算金额未达到限额标准的项目采购制度》及上级有关通知及文件要求合理合规开展政府采购。

三是日常采购未按规定进行。

整改情况：已加强对采购业务人员的教育管理，要求严格按照上级有关通知及文件要求执行采购。

4.工程建设管理及项目履行程序不规范

一是工程造价结算审核未经两名造价师审定。

整改情况：加强工程项目结算审核环节管理，严格规范审核制度，确保工程造价结算严谨。

二是工程项目质保期满后，未组织质保期满验收，直接支付质保金。

整改情况：已加强工程项目合同审查，完善质保期满后验收环节，督促各业务主管部门切实履行合同职责，下一步将严格按照工程管理规定，规范做好质保金支出。

三是工程履约保证金交纳不及时。

整改情况：已加强对镇域所有工程项目履约保证金的监督管理，规范履约保证金的收取、保管、扣罚和退还，保证全面履行合同义务。

四是施工合同签订不严谨。

整改情况：加强合同审查，指导相关业务部门规范合同格式。

五是未严格履行合同约定。

整改情况：严格按照合同约定履行义务，确有需要延期的，应经过施工单位、监理机构、建设单位三方协商同意，并提供延长工期申报表及批复单。

六是工程现场施工管理不规范。

整改情况：严格管理施工现场，对施工不规范的项目施工单位予以相应处罚决定。

5.执行中央八项规定精神不够到位

一是会议用餐管理不够规范。

整改情况：已制定《度尾镇机关食堂公务接待管理实施细则》，今后将严格按照实施细则执行，规范用餐管理。

二是为非公务人员提供用餐。

整改情况：严格执行《度尾镇机关食堂公务接待管理实施细则》，并规范劳务发包合同，避免出现为非公务人员提供用餐的情况。

6.形式主义、官僚主义等问题仍然存在

一是会议研究形式化。

整改情况：加强部门业务学习，将会议研究制度落实落细，杜绝会议研究形式化。

二是存在重复会议现象。

整改情况：已加强对会议记录人员的培训，及时记录会议内容，指定专人定期检查会议记录情况，及时查缺补漏。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.组织战斗堡垒作用发挥不充分，落实管党治党责任不到位

一是基层党建工作重视不够。

整改情况：将每季度按期开展党委会议专题研究党建工作，持续做好基层党建述职评议考核工作，不断增强党支部组织力、凝聚力和引领力。

二是“三务”公开内业资料不完善。

整改情况：已明确由专人负责对我镇“三务”进行监督督促，并拍照留存，做好档案管理。

三是党费收缴工作不够重视。

整改情况：已组织各基层党组织对党费收缴登记表进行全面核查，填写不规范的通知进行修改，重新核算党员党费交纳标准，召开党务工作者业务培训会，对党费收缴的业务进行再培训。

2.民主集中制执行不到位

一是未严格执行党内民主决策规定。

整改情况：已健全《度尾镇党委、政府议事规则》，今后将严格按照规定的议事规则执行，确保党内民主决策规则执行到位。

二是以党政联席会议研究党的工作。

整改情况：健全《度尾镇党委、政府议事规则》，严格按照规定的议事规则执行，将党政会议分开召开，属于镇党委会议事的内容，不再由镇党政联席会议研究决定。

三是党政会议记录不规范。

整改情况：已加强对会议记录人员的培训，及时记录会议内容，指定专人定期检查会议记录情况，及时查缺补漏。

3.主体责任履行不到位，所辖个别基层组织软弱涣散，发展党员不严格、不规范

一是党委会会议记录不严谨。

整改情况：已对业务人员加强教育管理，做好特殊情况备注，确保党委会议记录的完整性、准确性、规范性。

二是党员转正材料缺失。

整改情况：已举一反三全面自查，做好查缺补漏，确保发展党员材料的严谨性。

三是部分党表材料填写不完整。

整改情况：已将存在问题的村居党表材料退回补充，并再次组织人员翻看党员档案，排查存在问题，及时补充完善。

四是基层党组织自身建设薄弱。

整改情况：由镇领导班子成员对村干部开展面对面谈心谈话，制定《村（社区）主干“头雁引领指数”量化考核工作方案》，将考核结果与村（社区）主干定酬、奖励、调整等直接挂钩。

4.组织生活不严肃

一是领导干部执行双重组织生活会制度不到位。

整改情况：镇党员领导干部已在党委中心组集体学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，强化双重组织生活的严肃性和规范性。

二是专题组织生活会走形式、走过场。

整改情况：开展党务工作者专题业务培训班，组织人员对近年来基层党支部内业资料全面梳理，对相关资料不完善、出现错漏的及时进行加以规范整改。

三是材料把关不严。

整改情况：已全面梳理机关支部近年来内页资料并查缺补漏，加强人员业务培训，防止出现类似问题。

5.党委监督管理弱化，全面从严治党成效不明显

一是对苗头性、倾向性问题，提醒不及时。

整改情况：进一步提高思想认识，落实全面从严治党主体责任，对各党政领导分管或主抓的工作，发现苗头性、倾向性问题，及时予以提醒；如涉及需要问责的，要分清责任，由镇纪委问责到位。

二是党委班子述责述廉敷衍应付。

整改情况：对党委班子明确述责述廉撰写要求，坚持高标准、严要求，会前由镇纪委从严审核书面述责述廉报告，对不符合要求的，直接退回重写，倒逼管党治党主体责任落实。

三是以组织处理代替纪律处分。

整改情况：镇纪委将做到三个坚持强化精准问责：坚持权责一致，把问责重点弄清楚；坚持分清责任，把职责范围和责任链条弄清楚；坚持严管厚爱，把失责必问和激励关怀的辩证关系弄清楚。

6.选人用人主体责任落实不到位

一是机构改革后的岗位职能尚未理顺。

整改情况：已按照“三定”方案调整后核定的机构职能对干部重新进行合理分工。

二是对“加挂牌子”的内设机构配备干部不规范。

整改情况：规范“加挂牌子”的内设机构干部配备，并组织全镇干部进行专题学习机构改革后的“三定”方案。

三是干部队伍选任调配不够严谨。

整改情况：已在党委会议上按照“三定”方案调整后核定的机构职能对干部重新进行合理分工。

四是编外用工人员聘用程序及管理不够规范。

整改情况：已向有关部门报备现有的编外人员相关材料，并重新按照实际制定编外人员管理的规章制度。

7.落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面还不到位

整改情况：切实把巡察、审计、主题教育整改作为管党治党的重要政治任务、重要载体，把整改责任落到实处，同时注意对标对表、举一反三查摆问题，全面、彻底完整问题整改。

三、巡察反馈问题的处理情况

（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对20名相关责任人作出处理；其中，党内警告1人、解聘1人、提醒谈话18人。

（二）县委巡察一组巡察度尾镇期间，共向我镇移交信访件14件。我镇依规依纪组织调查核实，截至目前，已办结14件，并按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理。

四、下一步计划

下一步我镇将以这次巡察工作为契机，坚持举一反三、持续深化整改，不折不扣推进巡察整改措施常态长效。

一是坚定不移把牢政治方向。全镇上下切实提升政治站位，落实政治责任，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展第二批主题教育成果，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治担当切实扛起主责、抓好主业。

二是持之以恒抓好巡察整改。始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更大力度、更高标准、更实举措全面落实整改任务，全力做好督察整改“后半篇文章”，从源头上补齐短板、健全机制。对已经完成整改的问题适时组织“回头看”，坚决防止问题回潮反弹；对尚未完成整改的问题，坚决以“钉钉子”精神完成整改任务；对需要长期坚持的事项，举一反三、建章立制，持续跟踪问效确保取得实在成果。

三是巩固提升巡察整改成果。镇党委坚持把落实巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届二中全会精神结合起来，与党纪学习教育结合起来，与落实镇党委主体责任结合起来，紧紧围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”、市委“一五二三四”、县委“1299”工作部署，立足全局、把握实效，不断推进度尾各项工作迈上新台阶。

 

 

中共度尾镇委员会

  2024年6月11日