根据仙游县委巡察工作的统一部署，2023年7月3日至8月18日，县委巡察三组对盖尾镇党委开展了巡察，并于2024年1月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

一是提高政治站位，加强组织领导。镇党委充分认识到做好巡察整改工作的极端重要性和必要性，自觉履行巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，带头抓好巡察整改工作。2024年1月16日，镇党委会专题部署推进巡察整改工作，先后召开5次专题会议听取整改落实情况报告，全方位保障巡察整改工作扎实有序开展。

二是认真对标对表，推动整改落实。对照巡察反馈问题清单，2024年1月24日镇党委正式印发《关于县委巡察三组巡察盖尾镇党委反馈意见整改工作方案》，将整改事项落实到责任领导、责任部门，镇党政领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动对号入座、牵头整改，各股站室对照整改工作方案要求，制定整改措施，明确完成时限，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

三是聚焦成果转化，强化建章立制。认真对照巡察反馈意见，既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，既盯住具体问题，落实当下整改措施，又举一反三，着眼形成长效机制，从根本上防止问题反复，避免同类问题再次发生，不断巩固和扩大巡察整改成果。自巡察反馈后，我镇进一步健全和完善各项规章制度12项。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够深入

（1）学习形式单一，停留在读文件、简单传达的表面层次

整改情况：一是以多形式开展学习，推动党的理论入脑入心。如2023年10月10日开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党课；2023年11月3日到大济镇尾坂五座厝联络站旧址学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育现场教学主题党日活动；2024年2月6日党委理论学习中心组开展观看警示教育片《持续发力 纵深推进》活动。二是理论指导实践，党政领导班子成员到各村（社区）开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣讲活动，并协调解决各村（社区）难点问题。三是严格按照上级要求，开展党委中心组学习专题学习，2024年第一季度，党委中心组已开展5次专题学习和1次专题研讨。这次研讨围绕学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的自我革命的重要论述，各党政领导班子成员结合工作实际开展交流研讨，镇主要领导对专题研讨发言提纲进行严格把关。

（2）对宣传思想阵地占领不主动，镇、村宣传栏、政务公开栏对于上级精神宣传不够，内容未及时更新

整改情况：一是2024年2月1日由镇组织室牵头成立巡察党建问题整改专班，针对村居存在问题逐项开展整改督促规范，存在问题均已整改到位。二是统一规范公开栏党的二十大宣传内容及模板，目前25个村（社区）已全部安装到位；三是点对点一对一对25个村（社区）全面开展走访指导，于2024年3月11日制定《盖尾镇“五议两公开”规范运行制度》，要求各村居严格贯彻落实。

（3）会议记录“张冠李戴”

整改情况：一是2024年3月29日开展盖尾镇第一季度党务业务培训，切实提高党务工作者业务水平。二是2024年3月26日制定《盖尾镇季度党建督导抽查方案》，通过随机抽查、实地走访等方式，检查各村（社区）党建工作情况，切实提高各村居党建工作规范性。三是针对巡察发现的南宝峰社区、仙溪村及斜尾村所存在的会议记录问题，要求党支部书记牵头负责，借阅有关参会人员会议记录，重新规范整理记录，目前均已整改到位。四是2024年3月11日制定《盖尾镇“三会一课”规范运行制度》，规范村居会议记录，要求各村居严格贯彻落实。

2.打造“城郊型特色现代化城镇”“工贸强镇”存在差距

（4）集镇建设功能布局不优

整改情况：一是受国空改革城镇开发边界影响，当前溪北片区无拓展空间，下一步规划依托木兰大道联动现有集镇区跟瑞峰工业园区，打造产业城乡融合发展，重点围绕补短板民生工程，开放空间打造，以人为本。产业链式发展，做好“三区三线”管控。二是今后我镇计划依托腹地、交通和后发优势，以融合发展为主线，以电子信息、新材料、机械制造为主导产业，做大做强“一镇一业”。按照“一心、一轴、一带、一廊、两翼、五组团”的镇域空间规划分步实施、重点打造，把盖尾打造成城郊型特色的现代化城镇。三是目前我镇国土空间编制规划方案已基本完成，等待县国空入库通过后方能上传有关材料申请入库。

（5）特色产业不强

整改情况：完成瑞峰片区国城三元项目一期的征迁工作，紫京科技已落地建设，预计今年可以完成试生产；新万鑫冷轧高磁感项目已完成试生产，预计今年6月份正式投产运营。通过春节走访春节返乡人员，宣传政策利好，加大招商力度，吸引乡贤返乡投资，目前已收集三个招商项目，分别为昌杉房地产开发项目、现代加油站服务中心、智慧加油机生产基地。

（6）经济指标完成不理想

整改情况：已建立工业及三产培育库，强化项目收集，项目成熟后即可组件上报入库。目前培育库在库企业8家，2023年成功转化3家企业入库，其中三产2家，工业1家。对接郊尾税务分局，完成对培育库企业税收缴纳情况的收集汇总。策划2个超长期国债项目，已申报国家重大项目库。

（7）产业园建设进展缓慢

整改情况：积极主动对接上级有关部门。目前，县委、县政府已暂缓开展对石马片区、仙华片区工业园项目的土地征收业务，我镇仍将持续跟进，积极主动对接。斜尾小微企业园已完成地块详细控规及成片开发方案的编制。

（8）招商引资工作成效不明显

整改情况：已建立返乡的乡绅及企业家的资料库。通过节假日走访和茶话会的形式，宣传外资返乡投资的优惠政策。已收集昌杉房地产开发项目、现代加油站服务中心、智慧加油机生产基地等三个招商项目。

3.贯彻落实习近平总书记治理木兰溪重要理念有差距

（9）木兰溪干流及其支流水质不稳定

整改情况：2023年12月25日建立《盖尾镇畜禽养殖整治方案》，并联合河长办、联防队1月3日针对河湖督导巡查发现的畜禽养殖污染现象进行整治。每月月底对8个断面监控取水点、15个管网监控取水点进行取样检测。截至目前，木兰溪干流石马桥断面水质已达到Ш类且趋于稳定；前连溪断面水质已达到Ⅳ类且趋于稳定。

（10）农村污水管网建设进度慢于时序，截至2023年8月

1日全镇仅完成总工程量65%，进度偏慢

整改情况：全镇目前已完成99.6%以上的总工程量，已完成验收3个村居（仙华、琼峰、莲井），已进行预验收12个村居（盖尾、岭头、后山、仙溪、杉尾、东井宫、南宝峰、聚仙、义店、昌山、斜尾、东许），剩余星庄、石马、后井三个村居正在进行工程收尾等待初验。

    （11）落实“河长制”不够到位，河长、河道专管员均存在巡河率低、应付打卡式巡河的情况

整改情况：每季度进行一次业务培训，对三位巡河率不达标的专管员进行诫勉谈话，巡河率达100%。

（12）畜禽养殖反弹仍然存在

整改情况：2023年11月25日，制定《盖尾镇畜禽养殖整治方案》，明确责任和任务，建章立制，常抓常改；2014年1月3日联合河长办等部门对发现的畜禽养殖污染进行执法整治，下发整改通知单，责令限时整改，严厉打击一批违规养殖场所。利用微信群、巡逻车、村村通喇叭等渠道加大畜禽养殖整治工作的宣传，提升群众规范养殖畜禽的自觉性。

4.推进乡村振兴战略有差距

（13）全镇25个村居，目前仅有11个村居已出村庄规划成果，剩余14个村居尚未提交成果，乡村振兴顶层设计不足。

整改情况：组织相关部门进行实地核查和调研，就各村居现设计的规划可行性进行了认真研究，并要求各驻村居工作队一定要进乡入户，到老百姓家里去征求对整个村庄发展的意见和建议，现25个村居已全部完成规划编制。（其中①已完成入库19个村；②4个村居已完成成果设计公示等待县政府审批入库；③2个村居因设计城镇开发边界按省政府最新要求需等待县详细规划设计后再进行编制，将在县详细规划完成后编制入库。）

（14）乡村振兴产业类项目偏少

整改情况：一是召开乡村振兴工作协调会，传达市级乡村振兴培训会议精神，积极指导村居谋划产业类项目，策划盖南坑头米粉加工厂、后山村引进福锦记食品加工厂。二是各项目采用分节点分季度进行，第一季度做大前连蔬菜种植基地，第二季度创建岭头农家乐及周边游玩产业，第三季度做成后井蔬菜种植基地。

（15）现代特色农业发展薄弱

整改情况：一是3月底完成家庭式作坊摸底工作，湖坂家庭式作坊15家，日产量100斤左右，每年生产时间4月—6月、9月份到11月底，主要零售及供应给经销商，村居已计划申请品牌，统一采购原材料，打包出售，现已和家庭作坊主取得联系开展会议讨论。义店鸡鸭经销商规模较大的共有4家，其余为流动零售商贩。二是培育一批电商对农产品进行宣传销售。积极与电商经营者洽谈商议合作事项，就产品的推广方式和盈利模式开展研究。三是每季度在作坊生产期间与市场监管局开展业务交流，共同开展食品安全监督检查。四是4月初到乡村振兴办开展业务交流，请专家下乡指导产业发展。

（16）示范村示范作用没有凸显

整改情况：一是开展前期资金引进工作，吸引社会资本共同参与，引进加工企业，扩大乡村振兴成效，打造品牌。现已将土地流转由两家农业合作社进行承包种植。二是盖南村向上级积极争取到资金57万元，建设村集体独资企业，在村部旁建设200平方米左右的厂房，采购相关机械（压线机、烘干机、包浆机、包装机），聘请本村劳动力参与生产坑头米粉。3月底厂房选址已完成，6月底完成工商营业执照申请，8月份完成厂房建设，12月底投入生产。三是打造仙游龙纪寺、前连古民居、仙游第一山等网红打卡景点。

（17）高标准农田建设和补充耕地任务未完成

整改情况：一是高标准农田建设情况：芹林村2019年建设1000亩高标准农田，在19年的项目基础上，2020年芹林村高标准农田建设1000亩为示范片追加投资项目，未计入建设任务中。2020年我镇完成高标准农田项目2个，涉及芹林村、后山村、东井宫村，仙溪村、斜尾村、星庄村、东许村等7个村，建设总面积为3072亩；2021年我镇完成高标准农田项目1个，涉及后井村、东井宫村、杉尾村、昌山村、义店村，工程建设规模为1420亩。2022年完成高标准农田建设项目1个，涉及南宝峰社区、石马村、湖坂村，总建设规模1100亩，合计完成建设任务5592亩，超额完成县下达的高标准农田指导性任务。二是补充耕地任务完成情况：2020—2023年盖尾镇应完成县政府下达补充耕地总任务183亩（包含县级土地开发95亩，旧村复垦88亩）。截至目前已完成市级验收入库县级土地开发六个村86亩，东许旧村复垦等待验收49.1亩，合计完成135.1亩。2023年盖尾镇完成上报立项补充耕地项目三个：①盖尾镇仙华旧矿山复垦项目23.1亩；②盖尾镇后山村县级土地开发项目23亩；③盖尾镇聚仙村旧村复垦项目33亩。仙华旧矿山复垦项目已完成招投标并施工，因县财政经费未下拨导致工程未能继续施工，出现工程搁浅问题。后山村县级土地开发和聚仙村旧村复垦两个项目因经费未下拨未能进行项目开展。下一步将积极争取资金推动完成耕地指标任务。

（18）村集体经济比较薄弱，村居组织自我造血功能不足

整改情况：一是提高村财增收能力。盖南村党支部谋划以本村特色米粉加工产业为主线，投资60万元成立村集体独资企业，开办米粉生产加工厂，进一步提升农村集体经济实力；二是成立仙游县盖尾镇振兴乡村投资有限公司，各村（社区）通过投资入股方式，提高村财增收。

（19）信访维稳工作仍需加力

整改情况：一是制定信访接待值班表，每天安排一名党政领导接待来访群众；同时，将每天接收的群众诉求打印给主官审签，当天下发对应责任人与村居，要求及时化解。今年1季度我镇共受理群众信访事项件72件，目前已全部化解，信访量同比下降1个百分点。二是紧盯未化解攻坚事项，根据信访人各自特点，制定“一案一策”，对身处外地的个别信访人，由党政主官牵头，涉及村居包片领导亲力亲为，动员各村居有威望的宗族长辈、退休老干部等“草根名人”共同参与化解，今年来共化解3件越级访事项。三是创建盖尾镇信访联席办公室，由镇党委书记担任总召集人，镇长、信访分管领导担任召集人，各党政领导、部门负责人、村居主干为成员，负责全镇的信访维稳工作。

（20）平安三率测评排名靠后

整改情况：一是依托全市一张图视频功能，指定专人在学校放学时段进行视频监控巡逻。二是联合派出所加强重点时段、重点路段的巡逻工作，提高路面见警率。2023年底我镇群众安全感率位居全市第10名，较2022年底全市排名提升20个名次。2023年底我镇执法工作满意率位居全市26名，较上半年提升20个名次。

（21）打击整治电信网络诈骗工作不够深入

整改情况：一是在人流量大及醒目的位置悬挂固定标语、悬挂横幅，并组织网格员走村入户加大反诈知识的宣传。二是落实“四包一”责任，由包村领导、工作队、民警、村干部挂钩重点人员，组建微信群进行劝返。同时摸清重点人员的主要社会关系，发挥社会乡贤、各级代表、委员、村“两委”干部、老协会、网络长、单元长、亲人、亲戚等一切关系打友情牌、亲情牌、生意牌、用征地房屋拆迁模式找准“痛点”“软助”实施精准劝返。截至目前涉诈重点人员已全部劝返。

（22）县基层治理调度指挥中心事件平台内部分事件未能及时处理，群众满意度不高

整改情况：严格落实每周一、五驻村制度，充分发挥“三官一律”、下沉干部、包村民警等资源力量开展矛盾纠纷排查化解工作。截至2024年1月17日，平台内共有事件796件，处置率98.99%，逾期率0.38%，群众满意率98.31%。截至2024年4月9日，平台内共有事件974件，处置率99.79%，逾期率0%，群众满意率98.23%。

（23）火灾、交通事故、治安、刑事等案件发案率较高

整改情况：一是大力推进道路安防工程建设，至2024年1月，已建成急转弯防撞护栏25处，设置G356国道、S306省道城市中央隔离护栏开口减速枕236.4米。协调交警中队，强化对交通违法行为查处力度，以打促防，坚决防范和遏制较大及以上交通事故发生。每月与交警中队联合开展道路交通安全宣传进企业、进村居、进学校、进工厂等活动，如仅2023年12月，就开展30场活动，提高广大村民的交通安全意识。二是充分利用微信群、公众号及村村通广播进行消防火灾案例以及火灾防控注意事项宣传，宣传利用LED滚动播放小标语、组织张贴横幅标语、印发宣传单材料；进企业、进学校开展消防安全及安全生产宣传工作，督促组织企业组织消防演练，提升安全负责人消防安全意识，受教育面90%以上，提高全民安全防范意识和应急处理能力。三是不定期开展消防检查，要求加工厂定期整改存在隐患。针对部分较大隐患的企业加工厂，开具责令限期整改指令书。24年以来，已开具整改指令书4单，安全生产行政处罚1单，全部整改完毕。四是重拳打击各类突出刑事犯罪，加强赌博、吸毒等警情跟踪，加强对酒醉驾交通安全警示教育和查处力度，积极倡导文明驾驶。

（24）违法图斑整治不到位

整改情况：一是2020年以来上海局督查图斑1宗未完成整改，为政府性木兰大道项目安置少批多占，现阶段正在进行组件进行合法上报审批；二是部卫片59宗，54宗已完成整改并上报；1宗为占用林地0.74亩建设墓地，该墓地系旧墓翻修，已按市里要求对旁边翻修的地块进行覆土重新种植林木，待协调后上报；4宗为木兰大道占用耕地4.33亩未批先建行为，该项目为政府性工程，属于省重点项目，牵头单位为仙游县交通局，现正在进行补办手续。三是1宗顶风违建已拆除复垦到位（湖坂村宝庆寺偏殿）；四是天地网图斑106宗，100宗已完成整改上报；5宗占地2.67亩（其中耕地0.33亩）已按市里要求完成整改，待协调后上报，该5宗为墓地，系历史遗留问题；另外1宗占地0.62亩（其中耕地0.01亩）为木兰大道项目部食堂，待项目结束后自行拆除。

5.民生保障领域存在短板

（25）盖尾敬老院建而未用

整改情况：由县政府蒋庆和副县长牵头协调大济镇和盖尾镇，并于2023年8月28日已出租给仙游县爱心养老院，已有26位院民入住，处于运营状态。

（26）饮水安全保障落实不到位

整改情况：对后井水厂厂区净水设备进行改造，2023年9月份组织更换了净水设备新的蜂窝斜管，10月份组织更换了新的网格反应板，11月份组织更换了过滤石英砂等。现在后井水厂两组设备水质已大幅提升，出水水质浊度已经达标。由后井水厂负责人组织对厂区卫生进行定期清理干净。2024年1月份由恒泉供水有限公司跟东溪水厂进行沟通对管道进行维修，确保饮水量。

（27）农民失地保障金核查工作进展缓慢

整改情况：2024年2月25日成立被征地农民养老保障工作专班，逐一研究解决四个村核查遇到的果地、代领等问题；2024年3月1日展开被征地养老工作推进会，于8号、14号、20号、28号分别到四个村实地指导经办人员申请养老金的流程；每周对工作进步落后的村，由分管领导对村书记及经办人进行约谈督促，提升进度，直至完成核查；对一些无法解决的历史遗留问题，及时登记，收集反馈给县国土局、县农业农村局，由县有关部门研究出台相关方案，并根据方案进行核查，截至目前全镇共完成恢复16560，完成率75.12%。涉及四个村共恢复12435人，还有746人因为耕改果、兄弟代领、小组集体征地、变电站征地、安置区等历史遗留问题未完成发放，恢复率94.3%。下一步将与相关职能部门积极对接，共同协商解决，等待县里面出台文件规范办理。

（28）村级卫生所标准化建设不到位

整改情况：一是按原文件卫生所需要有四室的要求全镇卫生所均有达标，现按新的巡察整改要求，督促14个村卫生所按照四室分开的标准建设，南宝峰社区正在整改中；二是现助理医师已达到24人；三是有6个新的乡村医生整改充实，并积极对接镇卫生院医生到村卫生所看病。

（29）安置房建设滞后

整改情况：一是由镇前期办牵头，联合住建、国土等部门，加快推进村庄规划修编及入库。二是分步实施，同步推进，加快推进土地置换等前期手续，待村规入库后立即审批。三是莲井安置区剩余需安置对象安置房均已动工建设；东许安置区正在加快推进，目前已建设可安置12栋68户的联排住宅，正在加快推进剩余住户的套房安置建设；宝峰安置区项目正在组建报批；前连安置区和昌杉安置区待村庄规划入库后加快推进前期审批手续。

6.落实意识形态工作责任制存在差距

（30）落实意识形态工作制度还不够到位

整改情况：一是向县委、县委宣传部报送2023年度意识形态工作情况报告，深入分析存在问题和风险挑战，其中问题内容在报告中所占比例超过20%。二是对2021年意识形态领域有关情况通报文件进行内容修改更正，并对相关报告内容进行全面自查自纠，严格审核把关内容质量，坚决杜绝此类现象再次发生。

（31）落实“一岗双责”还不够到位。党委个别班子成员在述职报告中意识形态工作内容较为简单、不规范；别村（社区）党支部书记党建工作述职报告中标题为意识形态工作，但实际内容与意识形态工作联系不够紧密

整改情况：已完成。一是明确意识形态作为党政班子成员述责述职报告的重要内容，已对2023年度述职报告中意识形态工作内容进行审查，要求内容与实际工作相结合。二是开展意识形态工作教育培训工作，加强相关内容规范表述。三是已与组织室对2023年度党建工作述职报告内容检查，确保未出现内容中未纳入意识形态、雷同等情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

7.形式主义、官僚主义仍然存在

（32）交通劝导员上岗机制落实不到位

整改情况：一是对4名不适宜继续担任交通劝导员的人员，予以调整。二是2023年11月23日，镇道安办在二楼召开交通劝导员培训会议，进一步提升了劝导员的履职能力。三是强化日常业务考核，在重要节点、重要时段确保上路在岗，如在木兰大道盖尾石马互通口开通试营期间，连续一周安排各村劝导员上路劝导，协助交警维持秩序。

8.干部担当作为有待加强

（33）木兰大道石马互通口长期未开通

整改情况：木兰大道盖尾石马互通口已于2023年9月9日实现通车运营。

（34）民生保障工作不力。存在社会救助对象扩面完成较差、临时救助实施情况排名靠后、困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治排查台账不详实、社会救助信息公开公示不够规范等。

整改情况：加强对低保特困政策宣传力度，召开会议布置排查工作，对低保排查工作进行常态化管理，确保应保尽保，不漏保。2023年我镇低保共新增73户168人，截至2023年12月底保人员共862户1946人，全年全镇共发放低保金12348670元；2023年我镇特困共新增15户16人，截至2023年12月特困人员共194户198人，全年全镇共发放特困金4781148元。2022年临时救助共救助590人，发放金额89.85万元。2023年通过对重大疾病、重度残疾人、教育困难等排查共救助991人，发放金额110.5万元。

（35）落实“点题整治”不到位

整改情况：及时处理“智慧监督”平台交办违规运营的校外培训机构点题整治清单；对辖区无证的校外培训机构进行摸排造册，分发停办通知书，并督促其完善资质纳入监管；经过实地走访核查，南宝峰社区星悦篮球训练营已停止营业；大黄蜂教育已于2024年4月1日取得相关营业执照，已将其纳入监管；已加强对无证校外培训机构的监管和整治；芹林村大黄蜂托管机构已于2024年4月1日办理营业执照，可进行校外托管服务。

9.违反中央八项规定精神问题禁而未绝

（36）违规列支春节值班用餐

整改情况：一是已全额退还2022年春节值班餐费。二是建章立制，镇机关食堂严格按照《盖尾镇机关食堂运营管理办法》，完善相关接待报销制度，严格执行公务接待标准，严格控制陪餐人数和规格、餐费审批程序，坚决杜绝超标接待和违规列支值班餐费的现象。

（37）盖尾畜牧兽医技术服务站虚假列支人员补贴

整改情况：一是购茶款按原路退到镇政府账户；二是2023年8月9日组织干部深入学习中央八项规定精神，加强站务管理工作，以廉洁奉公、恪守己任、严以律己的态度，认真开展工作，坚决杜绝类似的情况发生。三是将相关问题线索移送县农业农村局纪检组。

（38）干部接受可能影响公正执行公务的宴请

整改情况：2023年9月26日，中共盖尾镇委员会给予阮秋敏党内严重警告处分，2023年9月26日仙游县监察委员会盖尾镇监察组给予凌元建政务警告处分；2024年1月26日，盖尾镇召开由镇全镇干部职工、各村（社区）党支部书记参加的加强春节期间纠“四风”树新风工作会议，会议上通报此案例进行警示教育，再次学习中央八项规定精神相关文件，树立春节良好风气。

（39）南宝峰社区套取资金用于发放补贴

整改情况：一是责令南宝峰社区退还套取资金。二是对南宝峰社区党支部书记兼居委会主任李永仙、原报账员陈江锋进行党纪处理。三是2024年1月29日，盖尾镇经管站对代理会计和村报账员进行了相关业务培训。

10.执行财经纪律不够严格

（40）财务审核不够严格，部分报销凭证未附明细表、签到表等材料

整改情况：2024年1月31日制定《盖尾镇财务内控管理制度》，规范会计审核制度，防止类似问题发生；于2024年1月22日补齐干部用餐明细和“两违”执法人员签到表；2024年3月20日组织会计人员定期参加业务培训，提高业务审核水平。

（41）外借资金未及时收回

    整改情况：2024年1月23日成立清理债务领导小组；已收回外借个人资金21176元，因部分欠款人失联、死亡、退休等原因，部分借款暂未收回，下一步将加大催款力度，通过公安系统查找联系等方式催收。2024年1月31日制定了《盖尾镇财务内控管理制度》，规范借款制度，防止类似问题发生。

（42）报销材料附件不完整

整改情况：于2024年3月21日整改到位。补签租赁勾机合同，执法方案补订记账凭证中。

（43）大额宣传广告费用未询价

整改情况：于2024年1月31日制定《盖尾镇财务内控管理制度》，规范会计审核制度，防止类似问题发生，并举一反三再次梳理有关财务凭证，对材料不齐全的督促有关部门及经办人员补齐相关凭证材料。2024年3月20日组织会计人员定期参加业务培训，提高业务审核水平。

（44）旅差报销不够规范

整改情况：于2024年1月28日通知两位同志在差旅费审批表和下乡交通审批表上补签；于2024年3月21日制定《盖尾镇机关干部、职工差旅费报销的补充规定》，规范会计审核制度，防止类似问题发生，于2024年1月22日整改到位。

（45）超标准购买网络员服装

整改情况：一是已责令相关股室负责人通知有关人员退回超额服装资金，已收回46人5336元。因相关网格工作人员属于临时工性质，变动频繁，有15人已辞职暂未联系上，下一步将加大力度，争取全数收回。二是2024年1月31日制定《盖尾镇财务内控管理制度》；三是2024年3月20日组织会计人员定期参加业务培训，提高业务审核水平。

11.农村生活污水提升治理项目问题较突出

（46）历史遗留问题较多

整改措施：我镇已于2023年6月开始组织人员对迈腾公司建设的芹林、盖南、瑞沟、前连、湖坂、仙潭进行了细致的整村摸排，并提交了整改建议。我镇多次催促迈腾公司对这6个村进行验收，至今未提供相关第三方检测报告，导致无法进行验收程序。国祯公司正在与县政府走司法诉讼程序，于今年4月我镇配合宁德市中级人民法院及住建局人员进行国祯公司遗留问题现场取证。

（47）目前公开招投标18个村污水管网建设存在的问题

整改情况：一是设计费问题：根据中共仙游县委办公室 仙游县人民政府办公室关于印发《仙游县农村生活污水提升治理攻坚实施方案（2021—2025年）的通知》《仙游县人民政府关于协调推进全县污水治理、管网建设有关工作的会议纪要〔2022〕52号》文件要求，我镇19个污水项目属于全县32个污水试点村，由属地乡镇负责，按照“成熟一片、设计一片、建设一片”“一县一规划、一镇一方案、一村一设计”等原则，加快推进项目进展，我镇结合上一轮污水管网建设的成效，分批次推进设计、招投标以及施工监督。二是监理费问题：①由于项目分批次设计并公开招投标，项目开工时间不一，项目开标一个就必须跟进一个专业监理，我镇为便于更好地做好项目施工监督及协调矛盾纠纷，特为每个项目村配备一名民间监理，费用由专业监理公司支付。②监理公开招标后，同一家监理无法配齐至少18个专业监理。县政府2022年52号会议纪要要求我镇于2022年12月底完工并投用，项目紧迫，无法及时开展监理公开招标事宜。今后将严格按照必须公开招标文件规定进行招标。三是盖尾镇仙华一期以及盖尾镇新窑村污水管网项目属于我镇污水管网建设先行段，因项目立项未完成，故无法及时办理施工许可证及质量监督，经党委研究进行邀请招标施工，进一步带动我镇其他村居污水管网建设。四是盖尾镇仙华村一期，四类项目备案材料已补齐，盖尾镇新窑村增项18.27万元，甩项14.86万元，结算价264.3426万元，合同价261.0635万元，变更签证造价未超过4万，为五类变更。五是对不在场监理及民间监理进行扣款，待项目结算审核后在监理费中做相应扣款。

12.其他工程项目领域廉政风险突出

（48）工程变更管理不严

整改时限：一是加强标后管理工作，补缺补漏。二是严格按照变更管理要求立即整改并长期坚持。施工方已补齐备案材料。

（49）工程未按上级部门相关规定执行

整改情况：已完成。已通知各施工队立即申请退还履约保证金及质量保修金；项目履约保证金按时缴款，保证工程能够顺利实施，履约保证金按时退款，质保期内工程质量有所保障。

（50）工程验收、结算流于形式

整改情况：已完成。前连路灯改造工程竣工图依照变更管理，已按照现状重新完成修订；莲井路灯建设工程经现场核实，部分路灯基础由于路面宽度不够无法破除路面，未做路灯基础，且应村委会要求，增加部分电缆及路灯工程量，该部分工程量未结算，已重新审核编制。

（51）标后管理不规范

整改情况：已完成。竣工验收证书建设单位负责人已补齐签字，施工队已补齐印章。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

13.基层党组织建设存在短板

（52）制度落实不到位

整改情况：已完成。一是民主集中制度落实情况。聚仙村‘千人以下’农村饮用水水源地划定项目邀请招标事宜，记录中仅出现“庄镇同意、刘书同意”，无党委班子成员表态。2022年1月11日，党委（扩大）会议研究“2021年度一般干部考核推优事宜”，记录仅出现“党政班子成员无异议、庄镇同意、刘书同意”，无逐一表态。经查，以上两次会议中党委班子成员均有参与讨论表态且均同意，但班子成员人数较多，未能一一记录；已规范制定《盖尾镇党委、政府议事规则》，立行立改；二是进一步严格落实谈心谈话制度，切实开展谈心谈话，让谈心谈话更加深入；三是制定《盖尾镇机关党支部党课制度》，规范党课内容。

（53）党内政治生活不严肃

整改情况：已完成。一是提高民主生活会质量。严格把关班子成员个人对照检查材料，统一格式，汇编成册。二是规范开展组织生活会。明确会议主题、参会人员及学习内容；严禁以工作建议代替批评，严禁批评内容与往年雷同。

14.基础工作抓得不实

（54）内页材料管理不规范。镇机关支部主题党日会议记录不规范，内容缺失，党建材料归档管理较乱。如2021年3月份主题党日会议记录内容仅体现2020年度组织生活会内容，无主题党日活动方案议程相关内容。

整改情况：2024年2月19日召开支委会，组织党支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关内容，进一步提升业务能力和水平，规范会议记录内容和内页资料管理。2021年3月份主题党日主题为“2020年度组织生活会”，会议记录内容已整改，补充主题党日活动方案议程相关内容。制定《盖尾镇机关党支部工作管理制度》，规范党建档案归档管理。

（54）党费收缴不规范

整改情况：按原要求向上级有关部门咨询，事业单位党员工资中基础性绩效工资部分未明确规定是否需要纳入党费计算基数，所以未将基础绩效工资列入计算，现已按巡察整改要求重新核定党员党费。每月按时通知党员按照标准缴纳党费并对党费收缴情况进行公示。

15.农村基层党建虚化弱化边缘化

（56）村居主干年龄老化

整改情况：经查，县委组织部2021年换届要求村主干年龄45周岁，社区独立，我镇换届均符合程序规范，且经报组织部审核统筹。根据最新统计，我镇现有村“两委”干部169人，35周岁以下44人。积极组织各村（社区）培养后备干部76名，组织引导50名学历较低能力较强的村干部以及后备干部进行学历提升，进一步提升村干部学历。

（57）组织工作抓得不严

整改情况：一是我镇已于2024年3月29日开展盖尾镇第一季度党务业务培训，切实提高党务工作者业务水平。二是2024年3月26日制定《盖尾镇季度党建督导抽查方案》，通过随机抽查、实地走访等方式，检查各村（社区）党建工作情况，切实提高各村居党建工作规范性。三是2024年4月11日制定《盖尾镇“三会一课”规范运行制度》，要求各村居全面执行，进一步规范村居会议记录。

16.选人用人不够规范

（58）全面深化乡镇机构改革的推进力度不足

整改情况：已完成。严格按照“三定”方案，进行部门规整，规范设置“六办三中心”组织架构，并按要求将人员调配到位，2024年3月26日新任命股级干部3名，负责人3名。

（59）选人用人工作不够规范

整改情况：一是经查证，2022年4月股级干部民主推荐汇总表中记载的会议推荐得票数64票系统计错误所致，实为67票。二是参照干部选人用人条例，进一步规范干部考核程序，并于2024年3月15日举办干部考察业务及能力培训，进一步提升选人用人工作规范化水平。

（60）编外用工聘用程序及管理不够规范

整改情况：于2024年年初制定《盖尾镇人民政府机关事业单位编外用工与管理暂行办法（试行）》方案，于1月22日通过并通知所有编外人员，要求有关部门按照方案规定严格执行到位。

（61）开展干部纪律警示教育不够到位

整改情况：2024年1月26日，盖尾镇召开由镇全镇干部职工、各村（居）党支部书记参加的加强春节期间纠“四风”树新风工作会议，会议上强调各村（居）要通报案件的事例教育身边人，通过支部会议、党小组会议、警示教育会等多种方式层层传达，开展学习讨论，不断引导党员干部特别是年轻干部以案为鉴，深刻汲取教训，并认真对照剖析，举一反三，自觉地遵纪守法。

17.党委履行管党治党主体责任不到位

（62）认识不到位

整改情况：2024年1月9日，盖尾镇召开党委会，会上要求党委委员要加强思想政治学习，不断提高自身素养，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及进跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神和党的二十大精神，增强党委落实党风廉政建设主体责任的主动性和自觉性。

（63）严不到位

整改情况：一是党委会议专题研究党风廉政建设要求不放松，认真学习贯彻中央、省、市、县各级文件精神，深刻领会“两个责任”的精神实质。严格落实“一把手”负总责，领导班子成员“一岗双责”制，班子成员表率执行领导干部廉洁自律纪律规定，抓好督办落实，做到执行制度完备，工作记录资料完整。做好党政班子成员对分管股室工作人员以及村居主干廉政责任谈话责任。二是列出全年学习清单，明确学习内容，深化推行常态化教育。坚持每季度至少组织一次全镇党风廉政专题教育，力求廉政教育常态化、实效化，切实提升全体党员干部纪律、责任、担当和服务保障意识。三是完善制度。①完善会议制度：每月召开2次以上党委会议，党委（扩大）会议。②完善党务、政务公开制度：在门户网站上，本镇相关信息每月一公开，自觉接受监督。③健全述职述廉制度：班子成员每年一次书面述职述廉。④完善财务管理制度：公务接待、公务用车、津贴补贴发放、资产管理等严格执行我县相关文件规定。⑤完善责任追究制度：对违反“四风”规定和党风廉政建设责任制以及机关纪律规定的，发现一起查处一起追究一起。

（64）落实不到位

整改情况：2024年1月26日，盖尾镇召开由全镇干部职工、各村（居）党支部书记参加的加强春节期间纠“四风”树新风工作会议，会议上强调全镇干部职工按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，党委委员带头找廉洁风险，抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控机制建设工作，确保廉洁风险防控机制建设全面有效推行，对处分干部典型案例公开通报，充分做到警示作用。

18.纪委履行监督责任不到位

（65）谈心谈话少，“勤念婆婆嘴”做得不够

整改情况：2024年1月26日，盖尾镇召开由镇全镇干部职工、各村（居）党支部书记参加的加强春节期间纠“四风”树新风工作会议，会议上强调各党支部要加强针对性警示教育，促进党员干部增强纪法意识。及时通报党员违法违纪案例，通过支部会议、党小组会议、警示教育会等多种方式层层传达，开展学习讨论，不断引导党员干部特别是年轻干部以案为鉴，深刻汲取教训，并认真对照剖析，举一反三，自觉地遵纪守法。

（66）“三个区分开来”落实不严，“常怀妈妈心”做得不够

整改情况：通过培训、交流等方式，提升镇纪委干部的监督执纪水平。践行纪委是“党员之家”理念，对被处分干部及时回访，加强谈心提醒、澄清证明等举措，提升执纪温度，释放被处分干部的心理压力。

（67）能力素质不强，“扮好哥哥样”做得不够

整改措施：一是盖尾镇纪委与县纪委挂钩室加强联系，选派干部跟班学习案件审理、信访办理流程、案件审查调查等相关业务知识，镇纪委工作人员及时学习培训，提高监督执纪水平。二是镇纪委通过对村居纪检委员、廉情监督员培训学习，提高他们的监督的意识和主动发现问题的能力，充分发挥“探头”作用。

19.落实巡视巡察、审计、主题教育整改不到位

（68）巡察整改成果运用机制尚未有效建立

整改情况：盖尾镇党委针对县委巡察反馈部分问题，成立了领导小组，开会部署整改落实措施，确定责任领导、责任单位、责任人，确定时间步骤，落实巡察回头看制度，确保巡察反馈问题整改到位。

（69）落实审计反馈问题整改不力

整改情况：一是经济审计方面：已成立清理债务领导小组，通过党政办电话、短信通知欠款人还款。由于个别欠款人查无记录，目前还在通过公安等系统继续查找。二是自然资源审计方面：①旧村复垦项目由于2024年财政制度改革，补助资金未到位。待资金到位支付后立即督促施工方继续开展实施。②目前东许新村正处于建设阶段，建设中安置房12栋（其中58套已封顶，剩余10户）已建设1层，确保11月交房后不继续产生过渡费。③目前正在验收污水管网建设项目，完成验收后上报相关材料至县级即可拨付资金，预计5月底全面完成。

三、巡察反馈问题的处理情况

（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对8名相关责任人作出处理，具体为：

1.党纪政务处分情况：

因接受服务对象宴请并酒后驾驶机动车问题对盖尾镇一级科员阮秋敏予以党内严重警告处分。

因酒后驾驶机动车问题对盖尾镇一级科员李明煌予以党内严重警告处分。

因违规接受服务对象宴请问题对盖尾镇仙华村村委会委员凌元建予以政务警告处分。

因违规套取资金问题对南宝峰社区党支部书记兼居委会主任李永仙予以党纪立案。

因违规套取资金问题对南宝峰社区原报账员陈江锋予以党纪立案。

2.其他情况：

因木兰溪水质长期不达标问题对盖尾镇环保办负责人陈某某予以提醒谈话。

因村学习党的二十大会议记录时间在党的二十大召开时间之前问题对盖尾镇仙溪村党支部书记兼村委会主任傅某某予以提醒谈话。

因2022年2月至今村会议记录空白问题对盖尾镇斜尾村党支部书记兼村委会主任苏某某予以提醒谈话。

（二）县委巡察三组巡察盖尾镇党委期间，共向盖尾镇移交信访件27件，盖尾镇党委依规依纪组织调查核实，截至目前已办结27件。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于巡察反馈第4点集镇建设功能布局不优问题

整改情况：我镇计划依托腹地、交通和后发优势，以融合发展为主线，以电子信息、新材料、机械制造为主导产业，做大做强“一镇一业”。按照“一心、一轴、一带、一廊、两翼、五组团”的镇域空间规划分步实施、重点打造，把盖尾打造成城郊型特色的现代化城镇。目前我镇国土空间编制规划方案已基本完成。

需进一步整改的原因及下一步措施：当前县国土空间规划还未入库通过，故我镇国土空间编制规划方案材料还不能上传入库。下一步我镇将积极对接县级有关部门，抓紧完成有关规划调整。

整改时限：2024年12月

2.关于巡察反馈第9点木兰溪干流及其支流水质不稳定问题

整改情况：2023年12月25日建立《盖尾镇畜禽养殖整治方案》，并联合河长办、联防队1月3日针对河湖督导巡查发现的畜禽养殖污染现象进行整治。每月月底对8个断面监控取水点、15个管网监控取水点进行取样检测。截至目前，木兰溪干流石马桥断面水质已达到Ш类且趋于稳定；前连溪断面水质已达到Ⅳ类且趋于稳定。

需进一步整改的原因及下一步措施：农村生活污水管道部分系安徽国祯、迈腾等公司建设，因管网老化、堵塞、破裂等原因，存在污水溢漏，影响水质稳定。下一步将积极对接上级有关部门，针对安徽国祯、迈腾等历史遗留问题（如管道堵塞，管道损坏等）登记造册，立项建设，统一修复，确保污水应接尽接；定期排查管网老化、变形情况，并及时修复；常态化开展清淤、河道“四乱”整治，解决水体的内源污染问题，确保水质达标。

整改时限：2024年12月

3.关于巡察反馈第17点关于补充耕地任务未完成的问题

整改情况：2020—2023年盖尾镇实际应完成县政府下达补充耕地总任务183亩（包含县级土地开发95亩，旧村复垦88亩）。截至目前已完成市级验收入库县级土地开发六个村86亩，东许旧村复垦等待验收49.1亩，合计完成135.1亩。2023年盖尾镇完成上报立项补充耕地项目三个：①盖尾镇仙华旧矿山复垦项目23.1亩；②盖尾镇后山村县级土地开发项目23亩；③盖尾镇聚仙村旧村复垦项目33亩。仙华旧矿山复垦项目已完成招投标并施工。

需进一步整改的原因及下一步措施：仙华旧矿山复垦项目因县财政经费未下拨导致工程未能继续施工，出现工程搁浅问题。后山村县级土地开发项目和聚仙村旧村复垦项目因经费未下拨导致未能进行项目开展。下一步将积极争取资金推动完成耕地指标任务。

整改时限：2024年12月

4.关于巡察反馈第24点关于违法图斑整治不到位问题

整改情况：一是2020年以来上海局督查图斑1宗未完成整改，为政府性木兰大道项目安置少批多占，现阶段正在进行组件进行合法上报审批；二是部卫片59宗，54宗已完成整改并上报；1宗为占用林地0.74亩建设墓地，该墓地系旧墓翻修，已按市里要求对旁边翻修的地块进行覆土重新种植林木，待协调后上报；4宗为木兰大道占用耕地4.33亩未批先建行为，该项目为政府性工程，属于省重点项目，牵头单位为仙游县交通局，现正在进行补办手续。三是1宗顶风违建已拆除复垦到位（湖坂村宝庆寺偏殿）；四是天地网图斑106宗，100宗已完成整改上报；5宗占地2.67亩（其中耕地0.33亩）已按市里要求完成整改，待协调后上报，该5宗为墓地，系历史遗留问题；另外1宗占地0.62亩（其中耕地0.01亩）为木兰大道项目部食堂，待项目结束后自行拆除。

需进一步整改的原因及下一步措施：上海局督查图斑1宗未完成整改，为政府性木兰大道项目安置少批多占，现阶段正在进行组件进行合法上报审批。部卫片1宗为占用林地建设墓地，该墓地系旧墓翻修，已按市里要求对旁边翻修的地块进行覆土重新种植林木，待协调后上报；4宗为木兰大道占用耕地4.33亩未批先建行为，该项目为政府性工程，属于省重点项目，牵头单位为仙游县交通局，现正在进行补办手续。天地网5宗占地已按市里要求完成整改，待协调后上报，该5宗为墓地，系历史遗留问题；另外1宗为木兰大道项目部食堂，待项目结束后自行拆除。

整改时限：2024年12月

5.关于巡察反馈第29点关于安置房建设滞后问题

整改情况：一是由镇前期办牵头，联合住建、国土等部门，加快推进村庄规划修编及入库。二是分步实施，同步推进，加快推进土地置换等前期手续，待村规入库后立即审批。三是莲井安置区剩余需安置对象安置房均已动工建设；东许安置区正在加快推进，目前已建设可安置12栋68户的联排住宅，正在加快推进剩余住户的套房安置建设；宝峰安置区项目正在组建报批；前连安置区和昌杉安置区待村庄规划入库后加快推进前期审批手续。

未完成整改的原因及下一步措施：当前村庄规划及国土空间规划虽然已上报资料，但还未入库，安置区组建材料暂未能报批动工建设。下一步将密切与有关部门对接联系，加快前期报批手续。

整改时限：2024年12月

6.关于巡察反馈第41点外借资金未及时收回问题

整改情况：2024年1月23日成立清理债务领导小组；已收回外借个人资金21176元；2024年1月31日制定了《盖尾镇财务内控管理制度》，规范借款制度，防止类似问题发生。

未完成整改的原因及下一步措施：因部分欠款人失联、死亡、退休等原因，部分借款暂未收回，下一步将加大催款力度，通过公安系统查找联系等方式催收。

整改时限：2024年12月

7.关于巡察反馈第69点关于落实审计反馈问题整改不力的问题。对审计报告反馈的问题，存在“过关”和应付心态，整改责任未压紧压实，如①经济责任审计报告指出问题21项，仍然存在部分未整改1个；②自然资源审计报告反馈的问题，存在6个问题仅部分整改，仍然未整改到位。
    整改情况：一是经济审计方面：已成立清理债务领导小组，通过党政办电话、短信通知欠款人还款。由于个别欠款人查无记录，目前还在通过公安等系统继续查找。二是自然资源审计方面，涉及自然资源审计未整改6个问题，目前我镇已完成整改3个（①盖尾镇高标准农田建设项目管理不到位，施工方存在偷工减料。②高标准农田建设项目后续管护不到位，存在个别村居散养鸡鸭、杂草丛生现象。③个别废弃矿山修复治理不到位，存在种植毛草类等植物），持续整改中3个（①年度补充耕地任务未完成。②东许新村项目建设滞后。③专项资金未能及时拨付，发挥效益）。

未完成整改的原因及下一步措施：一是旧村复垦项目由于2024年财政制度改革，补助资金未到位。待资金到位支付后立即督促施工方继续开展实施。二是目前东许新村正处于建设阶段，建设中安置房12栋（其中58套已封顶，剩余10户）已建设1层，确保11月交房后不继续产生过渡费。三是目前正在验收污水管网建设项目，完成验收后上报相关材料至县级即可拨付资金，预计5月底全面完成。

整改时限：2024年12月
五、下一步计划

一是强化理论学习，持续夯实思想基础。始终坚持把讲政治放在首位，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，自觉把巡察整改和成果运用同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，同落实中央和省市委决策部署结合起来，统筹推进生态环保、基层治理、民生保障等各项工作，确保党中央重大决策部署和省市县工作要求在盖尾落地见效。

二是持续抓实整改，巩固提升整改成果。持续抓好整改后续工作，对已经完成整改任务的，适时进行抽查核查，坚决防止问题反弹，在巩固成效上下功夫；对需要长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，紧盯不放，打好持久战；对未完成整改的问题，持续压紧压实责任，进一步细化工作安排，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位。

三是健全完善机制，提升成果运用质效。在抓好整改落实的基础上，持续做好源头治理，把巡察整改和建章立制有机结合，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把“当下改”与“长久立”统筹起来，着力在抓常和抓长上下功夫，进一步健全机制、堵塞漏洞，做到以制度建设巩固和拓展整改成果成效，同时强化各项规章制度的执行力，维护制度严肃性和权威性，推动工作高效规范化运行。

     

 

                                                                                                                           中共盖尾镇委员会

                                                                                                                            2024年5月20日