根据县委巡察工作的统一部署，2023年7月3日至8月12日，县委巡察一组对西苑乡党委开展了巡察；并于2024年1月11日反馈了巡察意见，指出了3个方面共60个问题，并提出整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、全面压实政治责任，全力抓实整改工作

（一）严字当头，压实责任。我乡党委高度重视县委巡察一组关于对西苑乡党委巡察情况的反馈意见，我乡党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，立即召开专题会议，研究成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任常务副组长，其他党政领导班子成员任副组长，各相关责任股站室、乡直乡办单位负责人为成员，领导小组下设办公室在乡党政办，由乡纪委书记兼任主任。研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，乡党政领导班子成员全面履行“一岗双责”，根据巡察“问题清单”，主动对号入座、牵头整改，明确整改目标、责任分工和完成时限，细化整改措施，全乡上下层层带动、压实责任、传导压力，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）干字为要，扎实整改。按照“条条有整改、件件有着落”要求，对照巡察反馈意见，2024年1月23日乡党委正式印发《西苑乡落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，乡党委书记切实履行整改工作“第一责任人”责任，牵头抓好整改工作，定期听取各涉及部门分管领导汇报整改工作进展情况，根据整改方案具体措施，点对点抓好对各责任领导、部门问题整改的工作指导和督促，确保将整改任务落实落细。

（三）律字为根，抓常抓长。我乡党委以本次巡察整改为契机，举一反三，进一步完善《西苑乡新闻应急处置机制和重大涉仙舆情处置机制》《西苑乡党委、政府议事规则》《基层廉情监督员工作办法（试行）》等规章制度，带动全体党政班子成员进一步学习领会《福建省县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》精神，带动全乡干部职工进一步学习巩固《西苑乡关于乡机关干部职工考勤制度办法的实施意见》精神，将建章立制不断纵深推进，使制度规定成为规范议事的标尺、解决问题的武器、促进工作的保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

（1）贯彻习近平总书记治理木兰溪的重要理念还不彻底

整改情况：已整改到位。学习其他乡镇先进经验，结合西苑乡实际，深入挖掘“源党建”概念，以木兰溪源头综合治理为总抓手，对木兰溪教育基地进行外观设计改造，推进党建工作同木兰溪治理工作有机结合，提升木兰溪源头党建水平。

（2）落实生态优先，绿色发展理念有差距

整改情况：已整改到位。充分发挥生态资源优势，打造春品“仙境”十八股头杜鹃花海、夏享“仙水”避暑水上运动乐园、秋攀“仙谷”刺刀峡谷户外运动天堂、冬赏“仙山”闽中最高峰石谷解雾凇雪景的西苑四季旅游，策划户外运动、生态休闲、康养度假、文化体验等多种形式的主题活动，助推生态康养旅游提质增效。

（3）政治理论学习不够全面系统

整改情况：已整改到位。2023年以来，我乡通过“群众传学、专家讲学、干部领学、多样活学”等“四学”形式，开展各类宣传宣讲活动24场次，受众1000余人次，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不断引向深入。

2.关于贯彻落实县委“1299”专项工作还不够到位的问题

（1）在党建引领上有所欠缺

整改情况：已整改到位。我乡已于2024年3月20日在党委（扩大）会议上听取全乡生态文明建设、乡村振兴、群团组织工作汇报，确保各部门工作在乡党委统一领导下有序开展。

（2）落实生态环保责任不够彻底

整改情况：已整改到位。反弹3处畜禽养殖场已全部拆除到位。下一步西苑乡将加强辖区内畜禽养殖宣传工作和巡查力度，对发现的非法畜禽养殖场一律列入“两违”处理范围，由主官带队统一拆除，做到发现一起拆除一起。

（3）统筹协调推进产业发展路子不宽，办法不多

整改情况：已整改到位。一是立足规划先行，已完成凤山村、凤顶村、前溪村村庄规划入库。二是坚持抱团发展，目前正依托凤山党群服务中心，销售农特产品，大力推广稻米、茶油、苦笋、金银花、茶叶等本土农特产品。三是创新经营机制，西苑乡仙游山特色采摘园项目流转农田30余亩，种植高山蔬菜（白萝卜、芥菜）等，其具有一定的市场优势，且企业拥有一定的销售渠道。

（4）农村污水处理站作用发挥不明显

整改情况：已整改到位。西苑村污水处理站排放已达标，仙西村污水处理站已按照县级要求剔除，仙西村半林污水处理站改造工作已移交迈腾集团处理。

3.关于贯彻落实乡村振兴战略成效不明显的问题

（1）注重基础设施建设，忽略产业发展

整改情况：已整改到位。一是组织学习贯彻县印发的《关于持续提升村级集体经济发展水平的实施方案》《仙游县发展壮大村级集体经济十条政策措施》文件精神，提升强产投资意识。二是依托凤山村党群服务中心，搭建农特产品销售平台，进行农产品的统一包装和销售，规范农产品销售，拓宽农民增收致富渠道。同时，充分用好与福州大学校镇共建资源，开展五个村村庄规划、产业规划实践活动，实现规划联编、产业联营、产品联销，打好农特产业发展基础。三是各村已因地制宜开展产业类项目招商，凤山村已吸引莆田市能人过来投资种植羊肚菌65亩，每亩产出约3万余元；白岩村通过邀请退休后的仙游县茶协会会长指导茶产业深加工，助力发展茶产业；半岭村初步与福建康远生物科技发展有限公司在竹产品初加工方面达成共识，仙游县度尾镇环宇种植家庭林场（个体工商户）在半岭种植一百多亩白花鸡母刺头等中草药。

（2）人才持续流失，农村空心化严重

整改情况：已整改到位。一是已对接西苑乡柳园村乡贤，带领其电商直播团队返乡对柳园村的大米、笋、野生金银花等农特产品进行线上直播，结合乡村旅游，打造文旅新业态，吸引更多人口返乡。二是同福州大学厦门工艺美术学院签订校地实施乡村振兴、产学研战略合作框架协议，并邀请来乡开展活动，将高校教学实践与区域文化结合，推动宣传当地优美的自然生态环境和独特的地缘文化，丰富村民文化生活，提高群众留村意愿。三是白岩村、半岭村、凤山村等村已经结合本村实际发展高山红茶、竹产品加工、中草药种植特色产业，进一步增创岗位，吸引人才返乡就业，强化乡村振兴、人才振兴的内生动力。

（3）村务监督不够重视

整改情况：已整改到位。我乡已在2024年3月28日召开村务监督委员业务培训会议，加强对村务监督业务培训，增强村务监督委员会成员监督能力和责任心。

4.关于基层治理防范化解重大风险还有不足的问题

（1）信访积案攻坚不彻底

整改情况：已整改到位。进京越级访胡雄文已于2023年12月8日签订息访息诉协议书。积案吴栋华要求支付102万元补偿款（经查移民办补偿底册62462元）远超合理性补偿金额，下一步我乡将继续做好以下工作：一是工作专班及时联系对接，安排包村领导、工作队及村主干定期与吴栋华保持电话沟通，闲聊家常，拉近距离，消除敌对心态，让他看到我们解决问题的态度，对其反映诉求再梳理，合理地予以支持，不合理地解释到位。同时安排同在湖南打工的乡亲吴金印关注思想动态，共同做好稳控化解工作，确保安定稳定。

（2）综治平安“三率”亟需提升

整改情况：已整改到位。通过开展入户大走访、平安大宣传、治安大巡防“三大行动”，推动公共安全设施的建设和完善，提升辖区治安防控能力，着力解决平安“三率”水平不稳定问题。在2023年下半年全市安全感调查中，我乡“群众安全感率、执法工作满意率”从全市第54名、第45名提升至全市第4名、第15名；综治“三率”名次提升率居全市各乡镇前列，进步明显。

5.关于落实意识形态工作责任制存在差距的问题

（1）落实意识形态工作制度及“一岗双责”不够到位

整改情况：已整改到位。我乡认真贯彻落实意识形态工作责任制的有关要求，召开西苑乡2023年度意识形态工作分析会，对2023年度西苑乡意识形态领域存在的问题进行分析研判，做到问题具象化，并形成分析研判报告。党政班子成员已将意识形态工作责任制落实情况作为重要内容，单独成段纳入2023年民主生活会和个人述职报告中，接受民主评议和监督，进一步增强党政领导班子的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）舆论引导和网络意识形态工作存在弱项

整改情况：已整改到位。我乡认真对照上级文件精神，已对《西苑乡新闻应急处置机制和重大涉仙舆情处置机制》中过时的表述内容进行修改。同时举一反三，对我乡发布的有关舆论引导和网络意识形态工作方面的机制进行全面自查，对存在过时表述的及时修改更正。

（3）网络舆情监测不到位

整改情况：已整改到位。我乡已成立一支由5人组成的网评员队伍，通过每天轮流值班来实时监测本地区的网络舆情情况，一旦发现舆情后，第一时间上报县委网信办。同时，开展业务培训学习，加强部门联动，对本乡突发事件第一时间进行信息共享和分析研判，进一步提升突发事件和网络舆情的应急处置能力。2024年度已处置突发事件4起，及时处置涉我乡网络舆情1条，全乡网络舆情稳定可控。

（4）意识形态阵地建设管理不够扎实

整改情况：已整改到位。一是根据我乡2023年度“扫黄打非”工作情况认真总结工作报告，内容包括：工作成果、存在不足、下一步打算，共计2000字以上；二是强化阵地管理。加强木兰溪源环境教育基地、仙游革命老区凤山教育馆、中共福建省委东湖旧址3个理论阵地管理，不断提升展陈、解说水平，让红色文化、红色故事深入人心；加强宣传思想文化干部队伍建设，并加强业务培训，夯实宣传意识形态工作基础；进一步完善公共领域宣传载体管理台账，对在“写意西苑”微信公众号上发布及宣传栏、文化墙等宣传载体上宣传的内容进行严格把关，准确把握新时代党的路线、方针、政策，确保全乡意识形态阵地可管可控。

（5）民族宗教领域意识形态工作还不够到位

整改情况：已整改到位。已结合我乡实际制定2024年度民族宗教工作要点，强化民族宗教领域意识形态责任制的落实。通过学习例会以及中心学习组学习，加强业务人员对民族宗教领域意识形态工作的认识，提升统战干部能力水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于为民服务宗旨意识不够，作风建设亟须加强的问题

（1）干部队伍作风建设亟须加强

整改情况：已整改到位。我乡于2024年2月19日按照《西苑乡关于乡机关干部职工考勤制度办法的实施意见》对西苑乡生态环境办公室负责人李宇、社会事务办公室和村镇建设办公室负责人进行工作约谈，并从年底绩效奖金中扣发100元。今后我乡将结合全乡干部会议、学习会议等形式，组织全乡干部职工进一步学习《西苑乡关于乡机关干部职工考勤制度办法的实施意见》，增强干部纪律意识和规矩意识。

（2）工作作风不够扎实

整改情况：已整改到位。我乡于2024年3月20日由分管领导对党政办公文撰写人员进行工作约谈，开展写作培训，进一步学习各固定句式表述，加强公文写作严谨性，杜绝出现不规范表述的情况。

（3）用日常工作替代专项实践活动

整改情况：已整改到位。已由乡主要领导对郑伟进行工作约谈，要求在日后工作中不得以日常工作替代专项实践活动，将实践活动落细落实。

（4）便民意识不强，主动宣传力度不够

整改情况：已整改到位。一是强化业务培训。已于2024年1月17日组织召开包村工作队、村协管员业务培训会，提高村级协管员业务水平；二是强化宣传力度。已积极利用公众号、微信群转发城乡居民养老保险政策相关推文4条，利用各村广播播放城乡居民养老保险政策宣讲语，并制作宣传单2000份，通过学校和村委在春节群众返乡期间分发宣传，并在各村显眼位置张贴，让群众知实惠、懂操作、享政策。

2.关于物资采购管理不规范的问题

（1）发票内容与实际购物附件不相符

整改情况：已整改到位。该项费用报销因采购物品较杂，故在发票上只对单项矿泉水进行填报，但总金额与采购总量相符，且附有明细清单。我乡已进一步严格报销制度，对未规范开具的发票一律不予报销。

（2）未按规定履行询价手续

整改情况：已整改到位。因刺刀峡谷拍摄难度大，内部浅滩涉水、甬道泅渡、穿越一线天等景点危险系数大，不仅部分大型拍摄设备无法进场，需采购部分新设备，且对拍摄人员的技术和经验有很高要求，后续制作也需提供VR图景，经多方了解，省广播电视台在此类型拍摄中具有较高的专业能力与丰富经验，属于全省行业领先水平，故与省广播电视台进行合作洽谈，经我乡多方问询并结合以往宣传片拍摄费用了解，省广播电视台拍摄费用为每分钟3万-5万元，经多番谈判，最终确定拍摄价格194200元。无线电遥控设备询价单已由当时询价人进行补签。今后我乡将严格按照审计工作要求，对物资采购、视频拍摄等做好询价比对工作，确保手续规范，杜绝出现类似问题。

3.关于公务接待不规范的问题

（1）未进行用餐标准预算

整改情况：已整改到位。我乡于2021年5月25日召开党委扩大会议研究通过党代会经费预算事宜，且大会议程、人员签名表齐全。目前已对该项用餐费用附件进行补齐，同时进一步规范食堂费用报销审核，做到按规报销。

（2）关于公务接待陪餐人员超标准的问题

整改情况：已整改到位。我乡已由乡主要领导对时任党政办主任进行工作约谈，并在党政办内部开展接待用膳制度学习，进一步增强政治意识，做到按规接待。

4.关于财经制度执行不够严格的问题

（1）专项资金挪为他用

整改情况：已整改到位。该专项资金属于历年积累土地专项资金结余，根据仙政〔2015〕81号文件精神，这些资金可以用于新农村建设方面投入，仙东村购置治安巡逻车、乡卫生院疫情防控、西墘村乡村景观提升工程项目等经费都属于提升乡村服务水平、提高乡村风貌、保障群众安全等新农村建设范畴内，且都经过党政联席会议研究后给予下拨。下一步我乡将加强资金使用管理，严格资金拨付，提升资金使用效益。

（2）随意调整专项科目资金作为补助经费下拨给所属村

整改情况：已整改到位。该专项资金属于历年积累土地专项资金，主要是旧村复垦及土地开发奖励金、工作经费补助等，根据仙政〔2015〕81号文件精神，这些资金可以用于新农村建设方面投入，经过党政联席会议研究后，给予下拨。下一步我乡将加强资金使用管理，严格资金拨付，提升资金使用效益。

（3）未严格执行“收支两条线”

整改情况：已整改到位。半岭村于2020年8月13日退回村干部3-12月公积金13200元、2020年9月15日退回值班补贴6550元、2020年8月17日退回值班补贴40元现金到半岭村村委会户头，并已入账。

（4）报销票据及附件材料不规范

整改情况：已整改到位。设计费审核人已核补签；会议记录、中标通知书、预决算等材料已附全。

（5）车辆费用支出不规范。如公车闽B175KE自2020年3月12日起至2020年12月6日期间频繁更换轮胎，油耗异常；车辆闽BDL270、闽BDG571与闽B35070共用一张加油卡。

整改情况：已整改到位。我乡已对公车闽B175KE司机和党政办主任进行工作约谈，要求进一步加强公车管理，对公车维修做到提前报告、批后修理；车辆闽BDL270、闽BDG571已单独办理加油卡，后续将加强车辆费用支出管理，做到充值有痕迹、使用有记录。

5.关于工程建设管理不规范的问题

（1）未按规定扣除违约金

整改情况：已整改到位。凤山－广桥村2021年高标准农田建设项目、农村安全饮水工程、凤山民宿入口景观工程等项目在实施时，因征地问题，由施工单位申报工期延期申请，并通过业主同意。但材料未存档至内业中，现已要求相关单位提供至乡政府，并进行备案存档。

（2）施工单位无资质，内业资料不完整

整改情况：已整改到位。凤山新村1号楼增设电梯工程、旅游公路路灯提升工程等施工单位资质已均在施工内业中呈现，农村生活污水提升治理项目（凤山村二期）现已完工，已根据档案管理进行备案存档。

（3）工程履约保证金收支不规范

整改情况：已整改到位。凤山村民宿标识工程、西苑乡无尘塔周边及零星景观提升工程等项目均采用保险保函，现已将相关材料报送至乡政府档案室备案存档。

（4）工程没有签订施工合同

整改情况：已整改到位。现已要求木兰溪流域农村污水提升治理项目（西苑村）施工单位提供相关合同资料，并备案至乡档案室中。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.关于政治站位不够高，开展党内政治生活不严肃的问题

（1）民主生活会材料把关不严

整改情况：已整改到位。一是组织党政班子成员认真学习《福建省县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》，严格落实民主生活会制度。二是由党委副书记、乡长与叶锋辉、郑伟同志进行工作约谈，要求提高政治站位、严肃开展党内政治生活。

（2）主题教育规定动作落实不到位

整改情况：已整改到位。一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，成立主题教育联络服务小组，负责联络服务指导全乡各党支部主题教育；建立周提醒机制，按照县主题办的工作部署，梳理出本周主题教育工作重点，分别向乡党政班子、各党支部、乡直单位发出书面工作提醒，同时由乡主题办督促指导主题教育工作开展，确保主题教育规定动作落实规范有序。二是定期开展督导检查，确保全乡各党支部党内政治生活规范有序、有质量。

（3）组织生活不严肃

整改情况：已整改到位。一是组织各基层党支部书记、组织委员开展专题业务培训会，对开展“三会一课”、主题党日等党内活动的要求和程序进行系统培训。二是常态化开展基层党建工作督导，确保主题党日活动规范有序、内页材料完整齐全。

2.关于基层党建工作弱化，组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题

（1）党建制度执行不够到位

整改情况：已整改到位。对全乡工作制度进行全面排查，对上级已过时的相关条例、通知、方案等制度进行更新，确保党建制度执行规范有序。

（2）基层村党支部支委会、党小组会形同虚设

整改情况：已整改到位。由乡组织室牵头，联合包村、分管、业务人员深入各党支部开展“三会一课”等督导检查，建立问题清单，明确整改时限，确保基层党组织战斗堡垒作用有效发挥。

3.关于发展党员程序不规范的问题

（1）预备党员违规异地转正

整改情况：已整改到位。乡党委指派专人调查核实相关情况，情况如下：福建海大饲料有限公司设有党组织情况属实，张志旭在转正时没有主动、如实地向党组织告知其本人工作单位的真实情况，且工作单位虚开无党组织证明，根据以上情况，认定该同志属于“异地转正”，不符合中国共产党发展党员工作有关规定，故不予承认张志旭同志党员身份。后续我乡将加强审核，杜绝此类情况发生。

（2）发展预备党员工作不够严谨

整改情况：已整改到位。经核实，2021年12月31日确有研究审批通过黄振同志为预备党员，目前该议题会议记录已补充记录到位。今后，我乡将进一步加强会议记录人员责任意识，杜绝此类情况再次发生。同时，建立党委会议记录会后再审核机制，乡党委会议结束后，由乡党政办就现场会议记录与议题牵头部门共同再次核对，并逐级报分管领导、党委书记审核确认，确保不遗漏、记录正确。

（3）民主集中制度执行不够严谨

整改情况：已整改到位。健全完善《西苑乡党委、政府议事规则》，根据上级要求明确需提交党委会研究的涉及党建工作等方面事项，根据事项性质，区分会议议题，分别召开党委会、党委（扩大）会议和党政联席会议研究讨论，避免混淆议事程序。

4.关于推动组织振兴、人才振兴还不够有力的问题

（1）村级组织人才梯队建设不够有力

整改情况：已整改到位。一是建立村级后备干部人才库，通过导师帮带，培养吸收优秀年轻乡贤加入村干部队伍中。二是依托仙游县组织实施乡村振兴人才学历提升计划，积极动员各村干部及后备干部踊跃报名，提升学历，提高工作本领。

（2）村“两委”班子战斗力不够强

整改情况：已整改到位。一是乡纪检监察室、组织室不定期下村督查干部在岗在位情况，对不在位的村干部予以通报批评，并纳入村干部绩效考评范畴，防止“走读”干部现象。二是举办村级干部导师帮带学经验交流课堂，发挥传帮带作用，切实提升村“两委”干部业务能力。

（3）落实“三务”公开制度不到位

整改情况：已整改到位。一是组织相关部门对全乡各村“三务”公开栏进行督导检查，建立问题清单，明确整改时限，打造“阳光”公开栏。二是开展村“两委”干部“三务”公开培训，进一步加强和规范村务公开工作，严格落实公开制度，切实提升西苑乡村务公开服务水平。

5.关于全面从严治党主体责任落实不到位，党管党治党责任担当不足的问题

（1）抓党风廉政建设不实

整改情况：已整改到位。我乡于2024年2月6日召开党委扩大会议，专题研究部署今年度党风廉政和反腐败工作。下一步，我乡将继续严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全乡经济社会发展和党的建设总体布局，与中心工作同研究、同部署、同落实，做到每半年至少专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次。

（2）述责述廉流于形式

整改情况：已整改到位。一是已根据档案资料，对未记录点评意见的会议记录进行补充完善。今后我乡将加强对记录人员的培训，在会前重申会议记录要求，确保述责述廉会议记录完整、准确。二是郑伟已对照规定内容，对个人2020年度述责述廉报告予以修改提交。下一步，我乡将加大对述责述廉工作的统筹安排部署，提高班子成员对开展述责述廉工作、撰写述责述廉报告重要意义的认识，进一步抓实抓细述责述廉制度贯彻落实，确保述责述廉取得实效。

（3）对苗头性、倾向性问题处理不及时

整改情况：已整改到位。已对西墘村、仙东村、仙西村、广桥村、岭峰村时任报账员予以谈话提醒，对半岭村时任报账员予以诫勉谈话；时任代理会计张国暖，因犯贪污罪被判处有期徒刑，于2018年6月被开除党籍，建议不再处理。另一名时任代理会计朱静萍，已于2019年4月离职，经多方渠道均未取得联系，建议暂不处理。下一步，我乡将加强对村一把手、报账员、代理会计的业务培训，提高全乡村级“三资”管理水平。

6.关于监督执纪存在“宽松软”现象的问题

（1）廉政风险梳理不全面

整改情况：已整改到位。班子成员已立足岗位职责，认真开展廉政风险自查，全面梳理分管领域的廉政风险点并制定相应风险防控措施，进一步完善廉政风险排查防控机制。

（2）廉情监督站作用发挥不明显

整改情况：已整改到位。已进一步完善《基层廉情监督员工作办法（试行）》，并制定下发监督清单，明确工作任务和方向，强化廉情监督站作用发挥。今年以来，已收集问题6个，均已督促整改完毕。

（3）纪检监察干部职责泛化，脱离监督执纪问责主业

整改情况：已整改到位。已优化干部队伍结构，充实纪检监察干部力量。目前，我乡除纪委书记专职纪检监察工作外，另配备1名专职纪检监察干部，1名兼职纪检监察干部。

（4）信访件查办效率不高

整改情况：已整改到位。2022年度3件超期未办结信访件均已办结。下一步，我乡纪委将持续加强信访核查、案件查办业务知识学习，提高依规依纪依法办理信访举报问题和线索处置的能力，提升办结效率和工作质效。

7.关于执行选人用人制度不够严格的问题

（1）机构改革后的岗位职能尚未理顺

整改情况：已整改到位。已按照仙委办发〔2020〕17号文件要求更新机构名称并根据职能划分岗位。

（2）新设立机构的负责人长期空缺

整改情况：已整改到位。已按照文件精神和股级干部配备流程，根据职能要求以及干部任用选拔程序配备6个内设机构负责人。（党政综合办公室负责人陈晨龙、党群建设办公室负责人戴振峰、经济发展办公室负责人林珊、社会事务办公室负责人苏朝阳、社会治理办公室负责人庄朝霞、村镇建设办公室负责人林恩冰）

8.关于落实巡察、审计整改不力的问题

（1）以解释代替问题整改

整改情况：已整改到位。经核实，该问题实际是2020年巡察仙西村指出的问题，岭峰村未有这2笔支出。其中2019年4月5#凭证支付仙游县西汉园林工程有限公司苗木采购款4.2万元，系通过对仙游县西汉园林工程有限公司（报价42000元）、仙游县森汶农业开发有限公司（报价45520元）以及莆田市中城建设发展有限公司（报价46720元）三家公司的询价后，于2019年2月20日与西汉园林签订协议，并于2019年2月23由仙西村“两委”干部进行验收；2019年9月17#凭证，支付仙游县西汉园林工程有限公司苗木采购款4.4万元，系通过对仙游县西汉园林工程有限公司（报价44350元），仙游县森汶农业开发有限公司（报价77500元），福建省飞龙市政园林有限公司（报价80000元）三家公司的询价后，于2019年3月6日与西汉园林签订协议，并于2019年3月12日由仙西村“两委”干部进行验收。核查中未发现采购未询价及验收的问题。

（2）问题整改未落到实处

整改情况：已整改到位。经核实，2015年至2019年半岭村确实存在村级记账报销不规范、白条列支等问题，现已根据核实情况及情节，对时任的半岭村报账员予以诫勉谈话；关于巡察反馈西墘村村干部规避乡招投标中心违规招投标，招标人、监督人均为村干部的问题。经核实，该项目系西墘村2018年实施的村道挡墙工程，工程预算审核价598708元，采用邀请招投标方式确定施工单位。2018年5月17日，西墘村与陕西华瑞项目管理有限公司签订《工程建设项目招标代理协议书》，委托该公司承担村道挡墙工程的施工招标事宜。2018年5月29日，该工程在陕西华瑞项目管理有限公司仙游分公司开标，经随机抽签确定晔晨集团（福建）有限公司为该工程施工中标人，中标价为499888元。当天参加开标的有招标代理公司代表人员、参加投标的3家公司代表以及西墘村村干部，其中时任村委会主任作为招标人代表，时任村党支部书记和时任的村监委会主任作为监督人参加开标。经查阅招投标相关规定，未发现有条款对监督人身份作出明确约定，核查中也未发现存在其它招标不规范情形，建议不作处理。今后我乡将进一步加强对村级三资和项目工程的管理，注重抓常抓长，切实增强整改实效。

三、巡察反馈问题的处理情况

（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人作出处理，涉及处级干部0人、科级干部0人、村级干部6人；其中，诫勉谈话1名。具体为：

诫勉情况：因半岭村在2015至2020年间存在违规发放津补贴、村级记账报销不规范及白条列支等违规问题，对半岭村报账员林某锋给予诫勉谈话。

（二）县委巡察一组巡察西苑乡期间，共向西苑乡党委移交信访件0件。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改的问题

1.关于编外用工聘用程序及管理不够规范的问题

整改情况：结合我乡实际情况，补充和更新编外用工人员管理制度，加强对编外用工人员的日常管理与考核。

需进一步整改的原因及下一步措施：我单位编外用工人数为10人，实际单位自聘编外用工数现有14人，超编4人系因包含水利局要求配备的河道专管员7名。今后将清点和梳理编外用工人员，按照编外用工人员聘用办法进行人员聘用，实行严格控制，并向有关部门报备或审批。对于目前超编用工的人员遵循逐步消纳原则，根据日常工作实际情况以及年度考核情况，对不合格人员进行逐步清退。

整改时限：长期整改

2.关于同一次用餐支出两笔用餐费用的问题

整改情况：由乡主要领导对时任党政办主任阮新晗进行工作约谈，在党政办内部开展接待用膳制学习，严格规范食堂会议用餐，做到按规报销。

需进一步整改的原因及下一步措施：对重复报销会议用餐费用予以追缴，下一步将抓紧追缴到位。

整改时限：4月30日前

3.关于公务接待报销中出现违规物品的问题

整改情况：我乡已核实具体情况，系当时凤山接待点由于生意繁忙，误将邻桌消费的酒水、扑克登记在我乡接待餐中。已由乡主要领导对时任党政办主任进行工作约谈，在党政办内部开展接待用膳制学习，严格规范公务接待，做到按规接待。

需进一步整改的原因及下一步措施：对错误登记收取的费用进行追缴，下一步将抓紧追缴到位。

整改时限：4月30日前

（二）未完成整改的问题

1.乡村道安工作较为薄弱

整改情况：正在整改中。一是多方筹集资金，主动对接县交通局、财政局，积极争取上级资金，对上述路段进行整治、完成护栏设置。目前，在县交通局大力支持下，已完成1.3公里的临崖护栏设置。二是通过持续开展道路安全隐患排查整治，主动创新道路交通安全宣传方式，紧密联合西苑乡派出所常态化开展联合执法和交通劝导工作，我乡在2023年全县道安整治提升工程大会战综合考评排名进位到全县山区乡镇第二名。

需进一步整改的原因及下一步措施：东湖村省委旧址临崖道路隐患因资金不足故还在前期筹备中，剩余1.7公里临崖道路隐患，县交通运输局已完成测量设计，目前该项目在交通运输局运行下，处于招投标阶段，预计12月30日前完成剩余1.7公里临崖护栏设置。

整改时限：12月30日前

 

 

                                                                             中共西苑乡委员会

                                                   2024年4月17日