根据县委巡察工作的统一部署，2023年8月28日至10月13日，县委第四巡察组对我局党组开展了巡察，2024年1月11日县委巡察四组对我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，扎实推进巡察整改任务

（一）高度重视，强化组织建设。1月12日召开专题整改会议，成立了以局党组负责人林有记为组长，国投服务中心副主任陈洪泽和纪检监察组组长魏兴庆为常务副组长，其他党组成员为副组长，各股室（中心）及下属事业单位负责人为成员的领导小组。切实履行党组负责人第一责任人责任，突出班子成员带头落实整改，实现整改工作责任到人。

（二）从严从实，推动落实整改。按照“每项必改”要求，对照巡察反馈意见，局党组印发《落实县委巡察四组〈关于对财政局党组巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，将每项问题逐一提出整改措施，明确整改时限、责任领导、责任股室，做到形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。党组负责人落实第一责任人作用，定期召开巡察整改推进会议，及时跟踪问题整改情况，实现整改工作有序推进。

（三）标本兼治，突出成果运用。局党组将巡察当作全局全面的“政治体检”和财政工作规范运行的一次大检查，着眼于形成长效机制，要求各股室（中心）及下属事业单位对巡察组反馈的问题，坚持举一反三，标本兼治，建立健全财政制度，扎紧制度笼子，推进依法办事，切实体现好运用好巡察成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于“理论武装不自觉，学习不全面、不深入。”问题

整改情况：已整改。

（1）已于2024年1月19日召开党组会议传达学习省委十届十四次、十一届一次全会精神、2020年省委经济工作会议，2022年省委、市委和县委经济工作会议精神，《中国共产党统一战线工作条例》、福建省委《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》。

（2）已于2024年1月29日传达习近平在2023年中央经济工作会议重要讲话精神、省委十一届五次全会、市委八届六次全会、县委十四届五次全会精神；传达2023年省委、市委和县委经济工作会议精神；传达习近平在二十届中央纪委三次全会上重要讲话强调精神、省纪委十一届四次全会精神、市纪委八届四次全会精神、县纪委十四届四次全会精神。

（3）班子成员已参加仙游县县管科级干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，共开展研讨会3次、班子成员各撰写心得1篇。下一步将严格对照上级重要精神及时开展专题研讨，突出对切身体会和分管工作的深入结合，强化学习成效。

2.关于“资产盘活不够主动。”问题

整改情况：已整改。

（1）已于2024年1月再次开展2024年闲置资产清查摸底，列出盘活计划，组织人员核对走访并加强指导。已对接京东服务商签订合同，对全县剩余闲置资产进行长期线上公开拍卖或者招租。

（2）已于2024年1月出台资产管理规范性文件，进一步规范和加强县级行政事业性国有资产管理。已指导榜头镇、盖尾镇对已形成既定事实的及时核减资产，完成检查整改，做到账实相符。

3.关于“预算编制不够精准。”问题

整改情况：已整改。

（1）已于2024年预算编制时要求各部门落实《仙游县县级零基预算改革实施方案》（仙政办〔2023〕14号）要求，预算安排坚持尽力而为、量力而行，有多少钱办多少事，合理确定支出预算规模，进一步提升预算编制精确性；要求各部门严格执行财经法律法规和管理规定，坚持先有预算、后有支出，严禁无预算、超预算安排支出，严禁突击花钱，及时纠正预算管理中的违法违规行为，有效压降预算问题规模；对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性及财政支出有效性等，避免挤占库款，提升上级专项执行率。

（2）2023年财政一体化系统升级后已将政府采购预算与财政一体化预算管理挂钩，下一步将严格控制政府采购预算追加行为，避免政府采购预算调剂行为，从项目预算编制源头上夯实政府采购预算，提高政府采购预算执行率。

4.关于“绩效评价不够严格。”问题

整改情况：已整改。

（1）抽查比例低于要求方面。①根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔2020〕10号）文件内容“财政评价对象应根据工作需要，优先选择贯彻落实党中央、国务院重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目。对重点项目应周期性组织开展绩效评价”，并未要求财政评价按20%的比例开展。考虑县财政费用负担，并参考市财政局每年选10个项目，以及城厢区、秀屿区每年选4个项目开展财政评价，所以我局每年选取6家不同的单位项目进行财政评价，今后严格按照财政部、省财政厅、市财政局等有关政策规定，视要求及县级财力情况提高财政评价数量。②项目绩效自评抽查和财政评价不同，2022年预算单位对2021年度项目开展绩效自评共530个，财政业务股抽查109个，抽查比例20.6%；2023年预算单位对2022年度项目开展绩效自评共2827个，财政业务股抽查908个，抽查比例32.1%。今后项目绩效自评抽查比例按照市财政局的要求执行。

（2）自评问题未责令部门修改的方面。发改部门根据物价上涨情况发文通知民政等部门发放物价补贴，2021年度发改部门未发通知发放物价补贴，故2021年度180.43万元物价补贴未支出，该笔资金指标于2022年3月被财政进行收回。今后财政加强督促预算部门对绩效监控、绩效自评中发现的问题，要求认真分析原因、明确责任，及时整改。

（3）绩效评价结果未运用方面。2个自评不合格单位已完成调整。其中：①治安联防（特勤）经费项目：2022年预算安排278.91万元，根据治安联防实际人员和工作需要情况安排经费，其中包括特勤五险一金等津贴补贴、公交公司场地租赁费、车辆油费等，当年度实际支出213.32万元，结余资金结转下年。②2023年县公安局将编外人员工种统一整合为辅警，不再单独预算治安联防（特勤）经费。智能化系统建设经费：2022年预算安排279.21万元，根据合同规定预算资金，支付款项，当年度实际支出263.52万元，结余资金由财政收回。以后年度没有再预算相关经费。

5.关于“‘钱袋子’没把好。”问题

整改情况：已整改。

2023年以来安排资金偿还债务本金16.08亿元，支付利息5.08亿元。2023年底，全口径债务率比2022年末债务率下降27个百分点，政府债务率黄色等级，政府债务严格控制在债务限额内。下一步，将继续严格落实化债主体责任，坚决遏制隐性债务总量，优先安排还本付息资金，妥善处置和化解债务存量，守住政府债务风险底线。

6.关于“‘紧日子’没控好。”问题

整改情况：已整改。

（1）出台《仙游县财政局关于批复2024年县本级部门预算的通知》（仙财〔2024〕1号）文件，明确落实政府带头紧日子要求，严格“三公”经费管理约束，2024年财政拨款“三公”经费继续按照只减不增原则安排。2023年全县“三公”经费合计975.56万元，其中：因公出国8.75万，公务接待费112.97万元，公务用车运行维护费552.52万元，公车购置经费310.07万元，合计同比下降5.89%。

（2）强化常态化管理，已通知各单位按月报送“三公”经费支出情况表，财政业务股室及时监控“三公”经费支出情况，按月汇总全县“三公”经费数据。

（3）下一步在对行政事业单位开展会计信息质量检查的同时，重点关注被检查单位“三公”经费预算及支出情况，确保“只减不增”的要求落实到位。

7.关于“‘好日子’没保好。”问题

整改情况：已整改。

（1）专项资金未按要求时限下达方面。①由于项目需部门二次分解、部门项目进度滞后、未收到正式纸质文件等原因导致专项资金未及时下达，截至3月31日，2022年未下达指标3246.98万元已全部下达至相关单位。②2022年特殊教育补助资金24万元，收文时间为2022年1月4日，2022年1月29日财政局下达教育局。教育局因股室报送具体学校补助名单的滞后，2022年11月23日才上报专项资金分解分件，财政局已于2022年11月28日二次分解下达。今后将及时督促二次分解资金上报及下拨。③371.72万元的救助补助资金为提前下达资金，我局于2022年1月5日下达预算单位，因省级下达时没有明确用途，为提高资金使用效益，部门于2022年11月做项目调剂用于其他项目支出。下一步将及时通知单位申请，并按时下拨。

（2）专项资金拨付不及时方面。我局已多次督促并发函赖店镇政府加快柴桥头小流域专项资金支出，至2024年3月份，赖店镇政府实际支出196.25万元，结存资金152.75万元。下一步根据工程情况对未支出资金予以收回处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

8.关于“存在知而故犯思想。”问题

整改情况：已整改。

（1）擅自签订后勤购买服务方面，我局已于2023年12月31日同莆田市佰优物业管理有限公司解除后勤购买服务合同。

（2）指定大数元公司开展服务方面。根据《中华人民共和国政府采购法》第八十五条规定“对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法”。省财政厅开展我省2023年隐性债务风险化解试点申报工作，时间紧、任务重且债务数据涉密，因此我局聘请财政部隐性债务系统数据运营维护签约的北京大数元科技发展有限公司，提供申报辅导和数据填报技术支持服务工作。

（3）指定海峡房地产评估公司开展服务方面。根据《仙游县财政局转发莆田市财政局转发福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》（仙财〔2021〕38号）规定，资产评估机构为政府集中采购目录外项目，属于分散采购管理，可由采购人自行组织采购，今后类似采购事项将征询多家中介机构，选取优惠幅度最大的中介机构进行合作。

9.关于“存在厚此薄彼行为。”问题

整改情况：已整改。

（1）2020年西苑乡凤山村特色鱼养殖及配套设施工程，乡村振兴专项资金补助40万元，乡、村自筹资金3.0134万元；游洋镇兴山村上宫荷花池及周边环境提升附属工程，乡村振兴专项资金补助2.0579万元，一事一议美丽乡村建设专项资金补助41.6463万元；社硎乡白洋村生态品膳康养餐厅建设工程款45.21835万元，餐厅配套设备采购款13.1904万元，导致补助金额高于计划投资；盖尾镇前连村古民居消防设施建设项目申请补助49万元，因实际施工中工程量减少，工程结算价43.5095万元，导致补助金额高于计划投资，结余部分全部用于当年度乡村振兴项目前连村田园游览道工程中。下一步，将严格项目申报、审核、验收、结算等工作，进一步核实资金后再分配上级专项资金，项目结余资金财政及时收回。

（2）我局积极配合县委乡村振兴办做好项目抽查工作，指导乡镇做好项目规范管理，督促乡镇及时更新项目台账，做到一项目一档案，严格按照《仙游县乡村振兴试点示范专项资金管理办法》（仙财〔2020〕59号）资金管理办法办理。

10.关于“存在懈怠推诿现象。”问题

整改情况：已整改。

（1）省生态环保督察专班信访件方面。我局积极协助牵头部门农业农村局开展调查核实，由县政府办以文件回复信访人《仙游县人民政府办公室关于省生态环境保护例行督察组交办闽环督（莆田市）举报转〔2022〕10号-7信访查处情况的报告》做出回复，报告显示该信访件反映内容不属实，答复后信访人未再上访。

（2）2023年1月起，郑孟栋连续信访三次。其信访前（2022年12月）我局已参照其他县区做法解决其反馈问题。2023年4月份我局最后一次反馈后，郑孟栋未再上访。

（3）股室互相推诿方面。已于2月23日在干部职工会议部署开展“能力作风专项整治”行动，进一步强化干部作风。同时下发《关于规范预算指标追加及拨付的通知》明确各股室职责，常规工作由预算单位对应股室开展；涉及资金追加的由资金来源股室牵头，其他预算股室进行协调协同办理；对交叉工作，涉及多个股室任务，明确由牵头部门对应股室牵头开展工作，其他涉及股室配合推进，不再出现“推诿扯皮”情形。

（4）国投中心催收拍卖款较慢方面。原中茂集团宗地委托莆田市中级人民法院拍卖，该工作属于历史遗留问题，经历届政府及相关部门共同努力，拍卖款已全额清收到位。下一步将加强与相关部门沟通协作，减少此类问题发生。

11.关于“招标采购不合规。”问题

整改情况：已整改。

（1）招标程序不规范方面。我局已聘请代理机构，已开展400万元以上助审机构公开招投标的招标方案制定、预公告等前期事宜，于4月19日预公告挂标，4月26日进行公开招投标。

（2）采购商品、服务不规范方面。①2023年2月已与仙游政融财务管理有限公司解除财务咨询合同。②今后商品采购前，严格履行好三家询价手续。③询价单已补签名。④已通知文印室2023年第四季度起报销票据要填写单价及数量。⑤严格按照仙游县财政局转发《莆田市财政局转发〈福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知〉的通知》（仙财〔2021〕38号）文件执行。今后所有目录内物品（含复印纸）均在政府采购网上购买。

（3）合同管理不规范方面。一是规范合同签订，我局已规范合同签订审批，明确开票时间等关键内容，针对内容合规后予以盖章存档。二是加强维护服务费收取管理，对各单位每年度的使用情况认真核实，发现有停用单位，不予收取维护服务费。

12.关于“行政审批不规范。”问题

整改情况：已整改。

已于2024年1月18日签订会计代理记账机构执业资格审批许可授权书，简化审批流程，授权财政局（会计股）进驻县行政服务中心窗口集中办理行政审批和公共服务事项，取消会计代理记账机构执业资格审批前的现场勘察，让服务对象一次性办成事项。

13.关于“财务挂账、处理不规范问题依然存在。”问题

整改情况：已整改。

（1）长期挂账、科目错误方面。7.86万元暂存经费已全部列支；市拨金融办推动上市后备企业专项经费2万元已上缴国库，预付评估费3.19万元、见习生工资1.63万元列为“其他应付款”科目已更正。

（2）滞纳金未收取方面。2024年1月16日戴某某已交清拍卖款滞纳金675元、吴某某已交清拍卖款滞纳金810元。

14.关于“差旅费、办公费报销不规范问题依然存在。”问题

整改情况：已整改。

（1）出差审批不规范方面。何某某已补充相关报销凭证。今后差旅费报销及抚恤金发放将严格按照政府会计制度做好账务处理。

（2）发票开具不规范方面。已通知文印室2023年第四季度起报销票据要填写单价及数量。

15.关于“指导跟踪措施不够。”问题

整改情况：已整改。

（1）“双入库”项目较少方面。①已组织人员学习并消化专项债券项目申报通知、评审要点、需要关注的事项，及时总结经验、吸取教训。②与上级财政部门、第三方专业机构加强沟通，邀请专业机构予以指导。③强化与发改局、主管单位、项目申报单位的业务交流和工作衔接，提早谋划，提升项目申报水平和入库率。④着力增强业务能力。系统学习项目各环节行政审批部门工作要求和流程，充分考虑项目各环节执行可行性，增强项目前期策划准确度。加强与金融机构沟通交流，时刻了解跟踪金融机构最新融资政策、投向偏好和禁止领域，结合我县实际需求针对性策划对接。2023年全年“双入库”33个项目，入库项目数居全市第一。

（2）资产未移交方面。2024年1月17日县国投服务中心现场督促经济开发区管委会与枫亭镇政府完成资产移交手续。

（3）预结算审核制度未更新方面。我局已完成50万-400万元助审机构的公开招投标的方案，已通过县政府批准，于2024年4月25日在行政服务中心挂标。

16.关于“监督检查深入不够。”问题

整改情况：已整改。

（1）外聘会计人员管理方面。2024年2月2日，《仙游县财政局关于进一步规范委托代理记账业务的通知》（仙财〔2024〕45号）已发各单位。已通知县应急管理局并整改到位。

（2）未开展重点领域检查方面。2024年1月30日已制定《仙游县财政局关于印发〈仙游县财政局财政监督管理暂行办法〉的通知》，进一步明确业务管理机构开展的日常监督和执法检查机构开展的执法检查各自责任，坚持管理与监督并重，寓监督于管理之中，全力构建日常监督与专项检查相互协调、有效衔接的工作格局。

（3）专项资金未支出方面。①仙游县木兰溪流域（度尾段）水生态环境治理工程完成可研立项，正在施工图设计。木兰溪支流柴桥头溪流域水环境综合整治工程完成可研立项，完成工程项目初步设计，正在审核中。按照合同规定，未达付款条件；下一步将根据项目进度和合同约定，结合我县财力情况安排资金。②我局已多次督促并发函赖店镇政府加快柴桥头小流域专项资金支出，至2024年3月份，赖店镇政府实际支出196.25万元，结存资金152.75万元。下一步根据工程情况对未支出资金予以收回处理。

（4）结余资金未收回方面。22年环卫所餐厨垃圾二级收运，管理费经费结余21万元我局已收回。22年城投公司金凤桥改造资金350.89万元，结余200万元已缴入县国库。赖店镇人民政府已于2024年3月18日缴入县国库留仙村收回多报的700元。   

17.关于“项目监管覆盖不够。”问题

整改情况：已整改。

（1）未开展50万元以下项目监管方面。50万-400万元助审机构公开招标后，我局发文通知全县各建设单位，从2024年起，每半年一次，对50万元以下的工程预结算项目进行按一定比例进行抽查；检查方案：①检查纸质材料的完整性、合法性；②委托我局的助审机构针对造价部分进行重新审查，对于结算项目需要现场重新踏勘；③若项目的误差率超过3%，助审机构的审核费用由建设单位承担；误差率未超3%，则由财政支出。情节严重的，报上级相关部门处理。

（2）未对采购方式监管方面。我局今后配合主管部门，对400万元以下至100万元以上的工程招标进行监管。

（3）造价监管不力方面。因工程前期建设工作由建设单位和项目主管部门共同把关，县财政局负责县级财政资金的拨付。下一步，我局将配合各建设单位，对于项目前期的可行性研究及初步设计阶段，请助审机构介入进行方案复核，并将参与、指导建设单位的工作。

（4）甲供材料监管方面。甲供材料的采购是由主管部门及各个乡镇进行公开招投标，属于采购标；由供应商自主报价，属于市场行为；涉及甲供的工程预算送我局审核时，甲供材料供应商已招标完毕，而材料进出库管理属于施工现场管理，属于建设单位现场代表和监理人员的职责。我局今后将配合主管部门对甲供材料的招投标活动进行监管。措施：①今后对于甲供材料，招标前对建设单位报送的最高限价进行审核、把控；②通知建设单位加强甲供材料管理；③深入现场抽查甲供材料使用情况；④结算审核时加强对甲供材料的审核。⑤采购办将加强对政府采购工程限额标准（100万至400万）以上依法不进行招标的工程项目（采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式）进行监管，对由相关行业主管单位监管的依法进行公开招标的工程项目予以配合。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

18.关于“党内政治生活不够严肃。”问题

整改情况：已整改。

（1）已针对2023年度民主生活会、组织生活会和谈心谈话相关材料已按照“双审核”要求进行归档，不再出现无关、雷同内容。

（2）已于2024年3月8日召开业务指导会议，明确党小组职责、并对党小组会议组织、记录进行指导，强化党小组工作。

19.关于“议事决策程序不够规范。”问题

整改情况：已整改。

明确党组会议记录专人记录，已对2024年召开的4次党组会议进行详细记录，每位班子成员提出具体意见，综合讨论研究。

20.关于“组织生活制度执行不到位。”问题

整改情况：已整改。

（1）党小组未开展研讨方面。已于3月份召开党小组，深入学习全国两会精神，并对相关内容进行研讨，每位党员撰写一篇研讨材料。

（2）主题党日活动无照片资料方面。已按照主题党日活动汇编要求将相关活动照片编入汇编材料，做到主题党日活动材料汇编完整、材料齐全。

（3）换届主持词逻辑问题方面。上交的换届材料为存档材料，为明确换届人员后期在主持词加入当选支委人选内容。下一步加强换届存档材料管理，针对逻辑错误内容材料不予存档。

（4）党员未到社区服务方面。已于3月主题党日开始深入社区活动，共开展志愿服务48人次。

21.关于“党风廉政主体责任意识尚未树牢。”问题

整改情况：已整改。

（1）已制定党风廉政建设工作计划，明确2024年财政局党组党风廉政工作任务，强化干部队伍纪律规矩。

（2）梳理2024年度财政局廉政风险防控排查清单，针对风险内容开展防范。

（3）班子成员已对所分管的股室（中学）负责人开展廉政谈话，共开展10人次。

（4）已对主题教育专题组织生活会材料进行由党小组组长、支委委员进行双重审核，退回问题谈话材料3份。

22.关于“纪检监督探头作用尚未强化。”问题

整改情况：已整改。

（1）纪检监察组组长长期在鲤城街道挂职、组员林萍萍长期被借用的问题向县纪委监委反映，争取人员尽快妥善解决。同时，纪检监察组长挂职期间，财政局党组通知纪检监察组长参加县财政局“三重一大”会议，确保监督到位。

（2）压紧压实财政局党组全面从严治党主体责任，切实履行好纪检监察组的监督职责，做实政治监督，做深日常监督，做准专项监督；

（3）强化审查调查，进一步提高依规依纪依法履职能力。2024年3月已发现问题线索1条；同时，以各级巡察、审计预决算检查反馈问题整改为契机，充分运用监督执纪“四种形态”，力争2024年在审查调查方面取得新进展，实现自办案件“零”突破。

23.关于“主题宣讲落实不力。”问题

整改情况：已整改。

深化理论宣讲，班子成员已结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育分别深入分管领域、挂钩村居开展基层理论宣讲活动4次，受众人数103人。

24.关于“制度建设还不够完善。”问题

整改情况：已整改。

（1）已严格落实“第一议题”制度，在局党组会、理论学习中心组学习、支部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化精神引领。

（2）已制定《仙游县财政局舆情处置工作制度》。

25.关于“干部招考存在空档。”问题

整改情况：已整改。

已分别向组织部、人社局报名招录2024年公务员5名、2024年春季事业干部1名，预计2024年下半年入职上班。

26.关于“股级干部队伍整体年龄偏大。”问题

整改情况：已整改。

2024年3月5日已制定《仙游县财政局年轻干部“传帮带”实施方案》。今后，我局将按照方案加强年轻干部的教育培养力度。在日常工作中，有计划地利用各类平台优势，在派任务、压担子、开视野、增才干等方面，适当对年轻干部予以倾斜，提升年轻干部综合素质和业务工作能力，优化股级干部队伍。

27.关于“股级干部选聘程序未履行到位。”问题

整改情况：已整改。

2024年2月23日组织干部职工学习《仙游县人民政府办公室印发关于在政府序列事业单位股级岗位试行人员聘任制管理的实施意见的通知》（仙政办〔2020〕19号）与《县直机关（含参公单位）及党群序列事业单位股级干部选任工作流程图》。2024年4月3日，根据股室岗位空缺情况，向组织部门报送《关于拟新选任股级职务的沟通函》。下一步，我局将按照（仙政办 〔2020〕19号）与组织部门股级干部选任流程图，严格选聘股级干部。

28.关于“整改的态度不够端正。”问题

整改情况：已整改。

（1）预算编制不精确方面。已于2024年预算编制时要求各部门落实《仙游县县级零基预算改革实施方案》（仙政办〔2023〕14号），并要求各部门严格执行财经法律法规和管理规定，及时纠正预算管理中的违法违规行为，做好转移支付预算编制与管理。

（2）债券资金闲置方面。我局再拨付债券8.87亿元，按程序调整无法支出债券6.6亿元，督促项目单位按进度支付6.5亿元。

（3）交通事故救助追偿方面。①积极与县法院执行局沟通，全面了解无法执行到位的原因，对未执行到位的，要求县法院执行局采取相应的法律措施，如上黑名单等措施。②对未起诉的案件要求法务人员逐案了解详情，每周电话催诉一次。③及时发出《关于协助追偿道路交通事故社会救助基金垫付款的函》及《偿还道路交通事故社会救助基金垫付款的通知书》。④2024年1月15日出台交通事故救助基金追偿制度。明确基金追偿责任人。

（4）超额度报销茶叶费方面。经梳理，该中心共报销茶叶费用16730元，经扣减报销限额1200元（300元/年/人，共2人），超额报销15530元，其中：于2013年6月18日出台《仙游县关于八项规定实施办法》之前购买的茶叶金额为14030元，于2013年6月18日之后购买的茶叶金额为2700元，实际应退回金额2700，该中心已退回资金2700元，并于2023年11月建立财务制度，按照中央八项规定严格执行，未再出现类似现象。

29.关于“整改的成效不够明显。”问题

整改情况：已整改。

（1）组织生活会制度方面。主题教育专题组织生活会已广泛开展谈心谈话，做到党员互谈，深入了解思想、工作、廉政工作情况，谈话人次52次。

（2）主题党日活动方面。已按照主题党日活动汇编要求将相关活动照片编入汇编材料，做到主题党日活动材料汇编完整、材料齐全。

（3）“三重一大”制度执行方面。明确党组会议记录专人记录，已对2024年召开的4次党组会议进行详细记录，每位班子成员提出具体意见，综合讨论研究。

（4）项目资金监管方面。2024年1月30日已制定《仙游县财政局关于印发〈仙游县财政局财政监督管理暂行办法〉的通知》，进一步明确业务管理机构开展的日常监督和执法检查机构开展的执法检查各自责任，确保财政监督工作经常化、规范化、制度化。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对2名相关责任人作出处理。具体为：

因违反中央八项规定精神及实施细则仍然发生，对负责办公室工作的朱某某给予提醒谈话。

因资产盘活不够主动，对负责国资股工作的何某某给予提醒谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“贯彻执行不彻底，落实不及时、开展滞后。”问题

整改情况：（1）已于2024年1月19日召开党组会议传达《中共仙游县委党建工作领导小组印发〈关于聚焦“关键少数”开展分级分类监督的意见〉的通知》文件，

（2）我局已结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育梳理问题6个，其中涉及联系服务群众类等问题3个，具体为：加强会计人员的线下培训、政府采购专家建设、加快县委布置的重要项目的预算审核时效，有力解决群众关切问题，优化营商环境。下一步，我局将严格根据相关主题教育部署要求开展“为民办实事”项目梳理。

（3）已于2024年1月29日党组会议传达《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》《关于组织地方预算单位做好2023年度政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》，强化采购工作业务水平。

（4）已完成《仙游县关于全面深化县属国有企业改革的实施方案》拟定，待县委、县政府研究确定后实施。

该问题中“未将上级会议和文件精神贯彻落实到日常工作中”“‘为民办实事’项目不够丰富”“2020年以来，党组未组织学习传达中央和省委关于政府采购重大决策部署”部分已完成整改。“落实国企改革‘三年行动’工作要求滞后，监管缺位。”部分尚未完成整改。

未完成整改的原因及下一步措施：全面深化国有企业改革是一项系统工程，任务艰巨、涉及面广。一是现有企业领导能力需提升。我县县属国有企业大部分管理人员均为事业单位人员兼任，领导班子经营企业能力与市场经济的发展要求还有一定差距。二是现有国有企业经营大多依附于企业主管部门，在市场竞争的环境中，多数国企根本无法生存。下一步措施，上报《仙游县深化县属国有企业改革实施方案》（送审稿），县委、县政府研究通过后实施；通过《实施方案》的实施，国有企业市场主体地位更加凸显，与市场经济相融合的现代企业制度全面建立；以依法治企为核心的公司法人治理结构基本形成，适应市场竞争的国有企业领导人员管理体制机制有效运转；以管资本为主的国有资产管理体制健全完善，经营性国有资产实现集中统一监管；国有企业自主创新、产业转型升级、保护环境、履行社会责任的引领和表率作用充分发挥。

整改时限：2024年12月31日

2.关于“财源渠道不够壮实。”问题

整改情况：

（1）国有资本经营收入方面。扩大国有资本经营预算范围，已将县属国企福建省九仙产业投资发展集团有限公司纳入2023年度国有资本经营预算范围，下一步将及时补缴相关经营收入，确保县属国有企业经营收入应缴尽缴。今后我局将督促相关主管部门加强管理县属国有企业，科学分析本企业的收支情况，规范经营提升国有资本经营收入。

（2）国有资产租金收入方面。已出台《仙游县行政事业单位国有资产出租出借管理规定》《仙游县行政事业单位国有资产处置管理规定》，构建全流程管理制度框架，进一步规范和加强各单位资产处置、出租出借管理。2024年以来已批准各类国有资产出租、报废等12批次12宗，通过租赁等方式盘活成交176.1万元。

（3）土地出让金收入方面。截至目前已拍卖3宗433亩土地出让价30790万元，其中：1宗商住用地面积101亩土地出让金24850万元，2宗工业用地面积332亩5940万元，下一步计划推进11宗721亩土地拍卖。

该问题中“国有资产租金收入方面”“土地出让金收入方面”部分已完成整改。“国有资本经营收入方面”部分尚未完成整改。

未完成整改的原因及下一步措施：福建省九仙产业投资发展集团有限公司系首次纳入国有资本经营预算范围，账务处理不熟悉。下一步该公司将根据《中华人民共和国公司法》的规定，报股东会批准后进行账务调整，确定应上缴的国有资本经营预算收入金额，我局将督促该公司及时上缴。

整改时限：2024年12月31日

3.关于“财政收缴不够积极。”问题

整改情况：（1）差价款收缴方面。已成立工作专班，已拟定《仙游县人民政府办公室关于印发〈2024年仙游县剩余安置房处置及安置房差价款催收方案〉的通知》，待县政府研究通过后实施。下一步将积极收缴，不定时深入相关乡镇、管委会跟踪、督促安置房差价款清收工作；县纪委监委、县审计局已对部分公职人员或村“两委”干部未缴纳差价款开展联合监督、约谈、催缴行动。

（2）银行账户利息未收缴方面。经梳理应收回利息781万元，截至目前已收回1066万元，超过应收金额（超收部分主要是单位上缴2023年账户利息）。其余部分1809万元，为各单位根据资金性质及资金管理规定允许保留的利息收入（主要资金性质包括住宅专项维修资金、社保基金等），予以保留，不作收回处理。下一步，我局将每年年终前通知各单位上缴收入，加强规范管理，做到应收尽收，增加财政收入。

（3）土地出让金收缴方面。①2021年6月25日世侨融科（福建）实业有限公司竞得（XG挂-2021-1号土地）拖欠拍卖款750.3万元，县自然资源局已同该公司解除合同，拍卖款已做清账处理。②2023年6月2日莲花木兰溪财富中心（莆田）有限公司木兰溪国家广场项目三期地下室协议出让款，县自然资源局已发出催款通知书进行催缴。

（4）安置房拍卖方面。枫亭镇政府已上缴拍卖款414.8万元。

（5）租金清缴方面。枫亭镇、游洋镇、实小、市场建设中心等单位已足额收缴，原农机公司租金已申请法院强制执行，法院已立案待判决，其余的已书面发出催缴通知并着手启动法律程序。

该问题中“银行账户利息方面”“安置房拍卖款方面”部分已完成整改。“差价款收缴方面”“土地出让金收缴方面。”“租金清缴方面”部分尚未完成整改。

未完成整改的原因及下一步措施：

（1）差价款收缴方面。由于安置房差价款清收是一项常态化、持续性的工作，安置房一直在建设、回迁，安置房差价款数据一直在滚动；历史遗留安置房存在部分未办证基础配套设施未完善等客观原因；部分公职人员、村（居）干部不积极缴纳差价款，所在单位未积极督促，部分公职人员工作地点不在仙游县内，增加了收缴难度。下一步措施：已印发《仙游县人民政府办公室关于印发〈2024年仙游县剩余安置房处置及安置房差价款催收方案〉的通知》（仙政办网传〔2024〕16号），成立“安置房差价款征收强制执行”和“安置房差价款征收依法打击”两个工作专班，加快推进差价款征收。效能办点对点发督查提醒函通知未缴纳差价款的公职人员、村（居）干部所在单位、乡镇，实时跟踪督促差价款缴纳情况。

（2）土地出让金收缴方面。因莲花木兰溪财富中心（莆田）有限公司无力开发，导致木兰溪国际广场项目烂尾，烂尾期间购房户多次到省市上访，为了息访息诉，化解项目烂尾问题，经县政府协调，由县属国企福建省木兰投资集团接盘。协议出让木兰溪国际广场项目三期地下室项目应缴土地出让金225.18万元由接盘后的福建省木兰投资集团缴纳。因房地产市场不景气，加上福建省木兰投资集团资金困难，导致目前无法缴纳欠缴的土地出让金。下一步措施：①由县自然资源局督促项目业主尽快缴纳欠缴的土地出让金及滞纳金。②项目业主表态根据房产销售情况，拟于2024年7月31日前部分缴纳，于2024年12月31日前全部缴清。

（3）租金清缴方面。由于承租方称由于城乡居民消费能力明显下降、经营条件差、周围道路长期施工，导致连年亏损，已承诺限期缴清欠款。我局已联系律师，草拟了民事起诉状。下一步措施：若到期未缴纳即时启动诉讼程序。针对法院已判决已调解的，督促相关承租者按照法院判决、调解执行，下一步将积极对接法院并强制执行。

整改时限：2024年12月31日

4.关于“资金统筹不够优化。”问题

整改情况：

（1）仙游县中医院专项债券已调整为仙游县棚户区改造工程，财政已拨付1.5亿元，项目单位支出1.5亿元；

（2）2022年度鲤城19号地、仙游县工业产业园下楼二期等2个安置房，2022年度已全部支出，当年度已整改到位；

（3）调减仙游县职业教育整合扩容提升工程债券资金0.5亿元用于仙游县应急医疗救治设施和公共卫生设施项目，并完成支出。剩余的专项债券资金将用于拟调整建设规划后的仙游县职业整合扩容提升工程（新建职业中专学校1所）。下一步将继续专注于实施校内硬件基础提升工程，建设仙游职专教学楼及附属配套设施等，努力提高专项债券资金支出进度。

（4）加强专项债券资金使用管理，尽快形成实物工作量。每月根据省财政厅、市财政局关于新增债券资金使用情况的通报，对债券资金滞留国库的，要求相关主管部门以及项目单位尽快请款，在合规的前提下简化资金拨付程序，尽快拨付；督促相关主管部门以及项目单位要担负起管理责任，推动项目加快建设，避免沉淀在预算单位；进一步梳理项目未支出原因，能继续使用的加快支出，不能继续使用的要按照程序调整用途。

未完成整改的原因及下一步措施：因项目单位变更原实施方案建设内容，在1年内可能无法支出，需要进一步整改。下一步，调整该项目资金用途。

整改时限：2024年12月31日

5.关于“投资评审不规范。”问题

整改情况：

（1）审核结果无文号方面。我局已通知相关中介机构就审核报告未出具发号文件问题进行整改，并且将该事项列为今后检查的内容。

（2）评审资料未装订方面。我局已通知各建设单位，今后所有预结算项目送审时必须胶装成册并加盖骑缝章，否则不予受理。

（3）超时限项目未扣减评审费方面。助审机构原因导致超时效的8个项目，我局已扣减其助审机构审核费共计38917.5元，该资金已到达财政局金库。

（4）酬金扣缴及处罚方面。评审中心根据《莆田市加强市级财政投融资项目预算评审工作管理规定》（莆政办〔2013〕214号）第五条第（一）项“预算编制单位由于自身原因造成错、漏、重和重大缺陷等误差，导致工程造价与审核造价超过±3%的，按编制质量低劣处理，以不良行为记入信用档案，并扣除相应酬金。”根据该文件，我局已通知各建设单位共扣减了代理机构的酬金86.45万元，罚款共计86.4万元，应缴纳79.12万元（仙游县发达交通建设有限公司的福建省普通国省干线公路纵三线仙游境内段工程（第六合同段K17+270～K20+459.019），由于该项目取消建设，故无法缴纳罚款7.3万元）。我局于2024年4月向各个建设单位发送催缴通知单，目前已收回44.35万元。准备对未交罚款的单位进行行政处罚。

未完成整改的原因及下一步措施：

（1）仙游县城市建设投资有限公司仍有26.3万不予缴纳；仙游县榜头中心小学有1.5万元不予缴纳。

以上两家建设单位已多次催促，一直不肯配合。

（2）盖尾镇、赖店镇、榜头镇共计5.6万元由于银行金融监管，不予拨付该罚款，无法缴纳；

（3）仙游县水务投资集团有限公司的木兰溪防洪工程盖尾标段B1标工程，应缴纳21419元；但水务投资集团与代理公司签订的合同，对于误差超3%的罚款为8591元，故有12828元的罚款存在争议，未上缴。下一步，我局将对以上建设单位继续催缴。

整改时限：2024年12月31日

6.关于“资产登记、采购不规范问题依然存在。”问题

整改情况：

（1）入库登记不规范方面。我局严格按照《仙游县行政事业单位固定资产日常管理规定》（仙财〔2019〕355号）文件执行，对固定资产入库登记不规范进行更正，局本部及下属中心财务人员重新学习该文件精神。

（2）打印纸未网上采购及询价未签名方面。①严格按照仙游县财政局转发《莆田市财政局转发〈福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知〉的通知》（仙财〔2021〕38号）文件执行，今后所有目录内物品（含复印纸）均在政府采购网上购买。②相关询价单已补签名。

（3）合同款项不符及物品未移交方面。已督促仙游宾馆负责与中介根据合同约定事项对实际投入的装修款项进行再次核对；已督促仙游宾馆组织相关人员对移交给乙方的五大类物品进行清查造册。

该问题中“入库登记不规范方面”“打印纸未网上采购及询价未签名方面”部分已完成整改。“合同款项不符及物品未移交方面”部分尚未完成整改。

未完成整改的原因及下一步措施：因历史遗留问题，福建省仙游仙鲤酒店管理有限公司人员基本离岗，不在仙游城区内，因此未能及时组织成立清点小组对仙游宾馆实际投入的装修款项核实及对移交给乙方的五大类物品清查造册。下一步，该公司将组织清单人员与第三方根据合同约定事项对实际投入的装修款项进行评估核对及对移交给乙方的五大类物品进行入账造册；进一步完善固定资产管理制度，加强资产管理。

整改时限：2024年9月30日

五、下一步计划

接下来，我局将认真贯彻落实巡察工作统一部署要求，严格按照整改方案确定的要求推进问题整改，确保全面完成问题整改任务。

（一）对标对表，巩固整改成效。以巡察反馈问题为引领，用好巡察整改成果推动问题解决，坚持目标不变，力度不减，继续以严的标准、实的作风持续抓好巡察整改工作。对于已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固巡察整改成果。

（二）举一反三，根治共性问题。坚持立足长远、举一反三，进一步抓建章立制。对于整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，进一步强化权力制约和制度的规范，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）建章立制，构建长效机制。坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，切实把巡察工作成果转化为改进工作、推动发展的具体实践，推动我县组织收入、国资处置、财务管理等工作再上新台阶，以过硬的整改成效助推我县经济社会高质量发展。

    

 

中共仙游县财政局党组

2024年4月30日