根据仙游县委巡察工作统一部署，2023年8月28日至10月6日，县委巡察三组对仙游县文化体育和旅游局党组开展了巡察，并于2023年12月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、全面压实责任，抓好整改落实

（一）高度重视，加强组织领导

局党组书记高度重视巡察反馈意见，严格履行第一责任人政治责任，于第一时间组织召开巡察整改专题会议，深入剖析问题原因，研究部署巡察反馈问题整改工作。并及时召开党组成员扩大会议，成立了由党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，局相关股室及下属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，进一步统一思想认识，统筹推进整改工作，明确要求全体党组成员要提高政治站位，扛起巡察整改政治责任，凝心聚力、不折不扣地按相关要求把县委巡察组反馈的70个具体问题扎扎实实地整改到位。

（二）明晰责任，细化整改任务

经多次研讨、修改，我局按照巡察整改要求，对照问题清单，制定了《落实县委巡察三组〈关于对县文体局党组巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，逐条逐项研究制定切实可行的整改措施，细化责任分解，明确完成整改期限、责任领导、责任单位、责任人，确保巡察问题整改件件有着落、事事有回音。至目前为止，已完成整改问题52个。

（三）及时跟踪，督促整改落实

为扎实有序推进巡察问题整改工作，我局召开党组扩大会议，将《整改方案》分发给与会同志，要求各单位、各股室对照巡察问题清单，对号入座，照单认领，聚焦问题，履职尽责，不折不扣、不遗余力地把问题整改抓紧抓好。领导小组办公室及时跟进，逐项检查、及时掌握各单位整改动态信息，建立整改台账，实行销号式管理。整改一个、销号一个，并及时向局党组汇报，以便督促整改落实。

（四）建章立制，完善规范管理

坚持问题导向，紧紧围绕自身存在问题，全方位、多层次分析查找问题根源，注重治本、注重预防、注重建章立制。对已有制度进行补充、修改，加以完善，并研究出台了各种制度10项，堵塞制度漏洞，以巡察整改的实效推动建章立制和文体事业的发展。

二、巡察反馈问题的整改情况（集中整改期内已完成的整改事项）

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面仍有差距的问题

（1）学习方式简单化。整改情况（已整改完成并长期坚持）：一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定印发局系统主题教育实施方案，把领学为主的方式与研讨、典型事迹演讲、观看影片等多样性学习方式结合起来，使中心组学习形式单一向多样化转变，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。二是统筹好业务工作与学习，科学安排中心组学习，进一步加强学习习近平总书记最新重要讲话精神的及时性，今年以来共召开6次党组中心组学习，其中研讨交流会召开了3次。

（2）未严格落实第一议题制度。整改情况（已整改完成并长期坚持）：今年以来，共召开5次党组会议，每次召开会议均从习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神、原文原著和中央省市县重大决策部署等内容中确定第一议题学习内容。

（3）用理论指导实践、推动工作有差距。整改情况（已整改完成并长期坚持）：聚焦主职主责，注重学用结合，认真传达学习上级有关文化、体育和旅游工作的重要指示精神及决策部署要求，并结合工作实际，推动学习转化。如，今年4月19日党组会议上传达《福建省文物局关于永定万盛楼火灾情况的通报》文件精神后，对我县关于加强文物保护工作进行了一系列安排部署。

2.关于文化事业发展存在短板的问题

（1）传承弘扬仙游优秀传统文化力度不足。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①加大莆仙戏传承保护力度。一是新排演4个剧目。复排莆仙戏传统经典剧目《团圆之后》，新排演一部剧目参加省级会演，争取再获大奖。二是选拔优秀年轻的专业人员把他们送到高等艺术院校进修学习，2024年春季公开招聘莆仙戏优秀人才6名。三是继续推进莆仙戏进校园活动，加大莆仙戏对外艺术交流展示力度，争取机会，把莆仙戏优秀艺术向省外、国际推介。四是持续开展莆仙戏公益性惠民演出活动，进一步培养新的戏迷，扩大莆仙戏的社会影响面。②加大优秀传统文化弘扬力度。结合组织参加各级文旅博览推介会、非遗系列展示展演活动、百姓大舞台等群众文化活动推介“5状元7宰相、蔡襄”等历史名人等仙游优秀传统文化。③加大李耕国画艺术传承力度。一是上半年，为弘扬传承李耕国画艺术，丰富充实老年群体精神文化生活，仙游李耕国画艺术研究院与仙游县老年大学共同开设中国画课程，由李耕国画艺术研究院陈文龙开讲授课。通过现场示范教学、点评学员习作等方式，进一步激发老年学员对国画的浓厚兴趣，提升其艺术赏析能力及绘画技法水平。二是开展对外交流，邀请省、市、县及全国各地画家来李耕故居开展书画笔会、交流会和研讨会。3月27日邀请厦门大学硕士生导师李蔚青教授一行到我院开展学术研讨。三是我院组织吸收一批退休干部、青年书画家、美术教师、热爱书画艺术的群众，沿着木兰溪开展写生活动，用画笔描绘木兰溪两岸新貌，谱写美丽木兰溪生态文明，让群众切身感受木兰溪从“水患频发、谈溪色变”到现在“变害为利、造福人民”的蝶变，用饱含深情的笔墨描绘出一幅幅木兰溪沿岸的美丽画卷。四是4月16日，我院陈文龙在广州高剑父纪念馆举办画展，本次展览是李耕国画对外开展宣传和交流，通过与各地区画家开展学术交流，进一步推进李耕国画艺术向前发展，提升李耕国画艺术影响力和知名度。五是5月18日，我院陈文龙为县老年大学的学员们现场讲解李耕国画艺术与黄羲的传承，让更多的人了解李耕画派的传承，推动仙游国画艺术更好更快地发展。④通过文旅局公众号大力宣传仙游优秀传统文化传承弘扬方面的相关重大活动、重要做法及成效。

（2）文化遗产保护传承力度不足。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①陈可大祠已经按照文物修缮工程规范进行修缮。已完工。②已完成国家级文物保护单位无尘塔和龙华双塔安防系统工程设计方案并获得省文物局批复，目前已经申请2024年的国家文物保护专项资金；省级文物保护单位东门纠察庙的安全消防工程已经初步完成；省级文物保护单位城内林氏宗祠、砺山南潮宫消防工程已经完成，待验收；省级文物保护单位剑山杨泗宫和万寿观消防工程方案已经编制完成。③因为资金、人员等方面原因，全县文化遗产保护还有许多不到位的地方，比如资金投入不够、管理人员不专业和年龄普遍偏大、管理措施不科学等，下一步将继续向上争取专项资金，加强管理人员的培训，逐步改善，应循序进，条件成熟一批文物点，完善一批文物点，不断改善和提高文化遗产保护力度。

（3）文物建筑活化利用不够。整改情况（已整改完成并长期坚持）：积极探索保护活化利用建筑文物新路径，结合本地实际，坚持“严格保护、及时修缮、充分活化”原则，着力保护好、传承好、利用好县内建筑文物。对一些具有革命历史意义和乡村古民居的文物点，协同各乡镇、村居进行布展设计，做一些革命历史陈列和民俗文物陈列。目前正积极与园庄镇、石苍乡协调筹划省级文物保护单位东石土楼和济川林宇丛旧居作为民俗文化展区，助力乡村振兴。积极利用局公众号大力宣传文物建筑传承，让群众多多了解历史文化。

（4）非物质文化遗产保护传承不够到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①加大莆仙戏人才培养力度。一是利用仙游县鲤声剧团以团带班培养表演人才。通过“师带徒”“一带一、一带二”的形式，言传身教，结合舞台实际演出，培养实用型的表演人才。所培养的人才，可用于充实鲤声剧团的演员阵营，也可以输送给民营剧团；二是依托莆田市艺校定向培养表演及戏曲音乐、舞台灯光等方面的人才；三是建立健全优秀人才激励机制。对业务精、艺德好的演员、成员要予以鼓励和晋级，在戏曲演艺界形成一种追求艺术、讲求业务的学术风气。②积极开展项目常态化展示和传承活动。3月15日，在菜溪乡组织开展“醉美菜溪•共享非遗趣游春”活动；4月15日，莆田市人民政府公布第九批市级非物质文化遗产代表性项目名录，仙游县共有三项列入名录。③通过仙游县文化体育和旅游局、福建省莆仙戏鲤声剧团、福建省仙游县文化馆公众号大力宣传非物质文化保护相关活动、做法及成效。

3.发展全域特色旅游不足

旅游资源的挖掘、整合和利用还不够。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①收集、整合北部山区各乡镇旅游资源图片及文字素材，编制《仙游北部旅游合集》，制作旅游宣传手册，综合北部山区旅游发展重点乡镇吃、住、行、游、购、娱各要素。②串联各景区、景点，编制旅游展板，推出“春夏秋冬”四季主题二日游线路，利用“仙游县文化体育和旅游局”公众号加大线路宣传推介，做好“仙”字文章，打响“四仙”品牌。

4.文旅产业深度融合创新发展不足

机构改革融合不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：加强文旅局与旅游事业发展中心的沟通、交流、对接，统筹文化、体育、旅游工作，加深文化旅游融合。一是建立沟通机制。每月召开全员会议，各股室、下属单位就文旅产业的发展情况、政策调整、产业规划、存在的问题及需求等方面进行交流；二是加强信息共享。通过电子邮件、微信群等方式整理、分享与旅游相关的信息，加强文旅系统内部沟通交流，保持信息共享；三是加强政治整合管理，坚决按机构改革方案，把干部纳入统一管理。理清整合后的各股室管理职能，为文旅产业的工作开展提供坚强保障。2024年4月2日已印发《仙游县文旅局干部队伍建设绩效管理方案》（仙文体旅党组〔2024〕6号），将全体干部职工纳入统一管理。

5.落实意识形态工作存在差距

（1）落实工作责任制不够到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于2024年1月22日召开党组扩大会议专题研究意识形态工作，全面深入分析和研判当前意识形态工作面临的新形势，随后召开座谈会，对当前文旅系统意识形态存在的问题进行深入探讨交流，广泛收集各方面意见和建议，确保问题的准确性和客观性。在发现两年的意识形态督查情况报告内容存在问题一模一样后，我们立即组织相关人员进行内部反思，并深入分析导致这一问题的原因，加强对落实意识形态工作责任制情况的检查考核力度，在编写报告时，基于当年的实际情况，独立思考、深入分析，避免对往年报告的简单复制和粘贴。经过整改，取得明显成效，在2023年的意识形态督查情况报告中，报告内容更加贴近实际、更加深入全面，对存在的问题进行了深入分析，解决了连续两年意识形态督查情况报告内容存在问题一模一样的问题。

（2）开展舆论工作不扎实。整改情况（已整改完成并长期坚持）：一是利用局公众号、仙游今报、县电视台等主流媒体开展“莆阳开春”“莆阳爽夏”主题活动宣传，提升“有一种旅游叫仙游”品牌知名度；二是严格落实公众号原创稿件审签制度，做到一稿一审。

（3）意识形态阵地管理不力。整改情况（已整改完成并长期坚持）：一是加强制度建设，修订完善意识形态工作责任制细则和网络意识形态工作责任制度，细化工作责任；二是定期开展意识形态领域分析研判，巩固壮大主流思想舆论；三是严格落实公共领域宣传载体“831”审签制度，确保各类讲座、演出等文化活动要经过严格审核后方能进行。四是2024年1月起，县图书馆共开展读者活动6场，均严格落实审签制度。微信公众号发文严格落实“先审签，后发文”制度、文化馆已完成整改。每项文化活动均严格落实审签制度。每月5日前，统计当月举办的各类讲座、演出等文化活动，严格落实审签制度，确保每项文化活动审批手续规范。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.形式主义、官僚主义依然存在

（1）干部作风飘浮。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①已将王志山、陈秀哥同志列入退编的花名册，已安排专人负责对干部的进、退编进行清理规范统计，保证今后及时统计更新；②已安排专人负责单位微信公众号的管理，将我局日常工作举措成效等作为发布内容，扩大文体旅行业对外宣传力度，提高文体旅对外良好形象；③已安排办公室专人负责发文文号的管理，规范签发文流程，严禁空号的出现。

（2）部分干部存在特权思想。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①责令鲤声剧团立即整改。团长办公室已移到二层，团长与蔡新寅共用一间办公室，原团长办公室改为剧团陈列室；②由派驻纪检组做进一步调查，视实际情况追究责任；③制定演员选拔参赛规则，做到公开、公平、公正；④由文旅局党组书记、党组成员分管领导代表党组约谈剧团团长，对其进行批评教育，切实起到红红脸、出出汗的作用，并要求其本人做到深刻检讨，认真吸取教训，举一反三，绝不再发生类似此次违规行为。

（3）对干部疏于管理，特别是对下属单位监管不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①收到巡察反馈后局党组立即组织下属各单位开会，部署各单位立即安装人脸或指纹考勤机，对干部职工的上下班工作执行严格的考勤制度，也组织局效能办人员对下属各单位的干部、职工上下班进行随机检查，要求各下属单位干部的上下班情况与绩效工资挂钩；②文化馆已完成整改。2024年2月26日，文化馆已安排装考勤机对干部职工进行严格的考勤。2024年1月19日，分管领导林晨阳约谈江莉本人，对她进行严肃批评教育，并由局党组对她进行效能告诫处分，要求她本人作出承诺保证今后遵守单位考勤制度，否则将按有关规定予以辞退；③图书馆已于2024年1月19日起，严格落实考勤制度，启用人脸考勤机进行考勤。每月一统计，月底一总结。对迟到早退者进行通报批评，并与绩效工资挂钩。

2.文体旅综合执法工作薄弱

（1）日常巡查检查力度需加强。整改情况（已整改完成并长期坚持）：加强部门协同联动，持续加大对歌舞娱乐场所在禁止的营业时间（凌晨2时至8时）营业造成的噪声污染整治联防联控，对12345反馈至我局的噪声类诉求件，按时序核查落实，提高工作效能，凡属于我局职责范畴之内的噪声污染行为按程序快速处理，让群众满意。2024年1月12日，依据12345平台转办噪音扰民诉求件，经我局查实，依法对厦门万佳国际有限公司仙游分公司给予警告的行政处罚。2024年2月23日，对仙游县鲤城豪门娱乐会所（何成永）在规定的禁止营业时间内营业给予警告的行政处罚。2024年，我局会同有关部门，依托“片区联合执法”“综合查一次”工作要求，采取联动检查的办法，尽可能不干扰企业的正常经营，又能解决群众反映问题，不断优化营商环境。

（2）存在选择性执法情况。整改情况（已整改完成并长期坚持）：（《仙公扫黑建议函》﹝2022﹞14号）提供的线索中，因县公安局对幻羽网吧进行了处罚，固定了初步证据，我局依据该证据进一步查处后对幻羽网吧进行吊销许可，县公安局没有把泥巴网吧存在违反规定向未成年人提供上网服务行为的固定证据移送我局，我局接函后组织执法人员多次突击检查，未发现该网吧存在接纳未成年人行为，所以对泥巴网吧进行行政处罚缺少充分证据。2023年10月，我局接县公安局交警大队转办线索，经依法查实，对仙游县百老汇娱乐服务中心在规定的禁止营业时间内营业的违法行为给予警告的行政处罚；2023年12月，我局接县检察院转办线索，经依法查实，对陈某明擅自从事互联网上网服务经营活动的违法行为予以取缔，并给予没收违法所得2015元，没收从事违法经营活动的14台电脑主机和1台服务器，并处罚款1万元；2023年12月，我局接县检察院转办线索，经依法查实，对仙游县喜乐汇娱乐中心（杨某）接纳未成年人的违法行为给予没收违法所得588元，并处罚款1万元的行政处罚。

我局按照“严格执法”的工作要求，对其他部门转办的线索、情况予以认真核实，经查证属实的，依据相关行业法律法规予以立案查处，切实防范执法不公、执法不严情况发生。依托“双随机、一公开”、专项整治行动，加强部门联防联控，加大对文旅市场经营单位的巡查力度，严查各类违法违规行为。今后，将进一步加大执法人员的培训，提高法律知识及执法能力，推动执法工作向更高水平发展。

3.执行财务管理和内控制度不够规范

（1）违规列支办公费。整改情况（已整改完成）：驻村干部办公经费7000元已于2023年7月26日已汇回文旅局账户，由我局汇到干部挂职的村。

（2）经费支出手续不完善。整改情况（已整改完成并长期坚持）：今后我局将加强财经知识的学习，聘请专业会计进行会计核算，并严格按照财政局要求通过银行代发户支付给干部职工绩效工资、年休未休、文明奖、平安奖等款项，完善各类票据手续，认真进行会计核算，对手续不完整的发票不予入账。

（3）坐支现金。整改情况（已整改完成并长期坚持）：我局已将现金收入及时存入银行，今后单位支付现金将严格执行从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，严禁现金收入直接用于单位零星报销。坐支现金11041元除已报销部分，余下已存入银行。

（4）银行存款管理不规范。整改情况（已整改完成并长期坚持）：自2023年5月已按照规定登记银行存款日记账。

（5）固定资产管理不规范。整改情况（已整改完成并长期坚持）：已规范固定资产管理流程，配备资产管理专职人员，登记固定资产台账。

（6）报销材料不够完整。整改情况（已整改完成并长期坚持）：我局已聘请专业会计对单位的会计账目进行认真自查，已按规定做好现金日记账和银行存款日记账，认真清查局属各单位的资产，对遗漏资产及时入账登记，并建立固定资产台账，严格遵守固定资产购买核销制度。

（7）会计核算不够规范。整改情况（已整改完成）：加强会计核算规范，调整“专项应付款”科目。仙作梦民俗博物馆租赁费110600元，为福州中乾建设工程有限公司委托支付，发票该公司已开具，已附该笔凭证。

（8）询价流于形式。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①严格落实询价有关规定，规范询价行为；②询价单寄往各询价单位补签。

（9）报销材料不规范。整改情况（已整改完成）：已收回不规范报销款724元。

4.执行财经法规不够到位

（1）鲤声剧团私设“小金库”。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①经局党组调查核实，该笔资金由：社会爱心人士陈国建、林凤景、魏志红、王少媛、林琴等人捐赠共计262000元，由于该资金用于建团70周年活动，因团庆时间在即纪念品等要提前定制并支付定金，故其中18万元由傅丽云代收代支，（林凤景8万元修缮费由其本人直接支付与工程队、王少媛0.2万元餐费由其本人直接支付给酒店，以上8.2万元未经剧团收入也没有通过剧团支出）。18万元捐赠资金已于2023年11月完成入账，今后将加强会计核算，强化责任意识，防止此类事件再次发生。②下乡演出伙食费截留资金已存入本单位基本存款账户，今后将做到日清月结，不留多余现金，减少现金管理隐患。③因剧团演出特殊性，莆田市莆仙戏演出市场长期存在中介商收取中介费的情况，为了适应市场，鲤声剧团也需要支付中介费。通过本次整改，今后多做演出宣传，通过多渠道宣传，扩大影响面，争取更多直接联系群众的机会，逐渐减少中介费支出，坚决杜绝冒充他人领取中介费的情况发生。④文旅局党组约谈剧团团长，对其进行批评教育，并要求其本人承诺表态，要吸取此次教训，举一反三，遵守财经制度，绝不再发生类似此次违规行为。由派驻纪检组做进一步调查核实，并根据调查结果依纪处理。

（2）县体校违规发放补贴等问题。整改情况（已整改完成并长期坚持）：关于县体校违规发放补贴问题已经于2023年10月按照审计要求，县体校已经做出退还，同时按财经制度相关规定作出整改。

（3）违规兼职领取工资。整改情况（已整改完成并长期坚持）：加强财务人员管理，完善财经制度，今后薛影珊不再参与县中锐电影放映有限公司的财务审核工作。

5.工程项目问题突出

（1）涉嫌拆标、肢解项目设计，规避公开招标。整改情况（已整改完成并长期坚持）：2024年4月1日组建工程项目专班，召开专题会议，认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，严格规范以后的工程项目招标程序。由派驻纪检组做进一步调查，根据调查结果对相关责任人予以处理。

（2）招标程序不严。整改情况（已整改完成）：2024年4月1日组建工程项目专班，召开专题会议，认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，严格规范以后的招标程序。

（3）未按上级部门及相关规定执行。整改情况（已整改完成并长期坚持）：根据中共仙游县委办公室会议备忘录（〔2017〕13号）文件精神，2017年4月19日，县委常委、宣传部部长吴国华主持召开“六馆两中心”项目建设专题会议，要求各项目必须在2017年7月1日前统一动工建设。因项目工程时间紧、任务重，由县建工集团作业主，文旅局根据会议精神，开始启动“西三馆”桩基础试桩工程，采取邀请标方式进行招投标，中标单位为中煤地质工程总公司，中标价为37.2026万元，结算方式为固定合同总价支付（固定合同总价不用预算审核）。今后文旅局将组建工程项目专班，召开专题研讨会议，严格规范工程项目推进程序，依法依规实施项目招投标程序。

（4）合同管理不严。整改情况（已整改完成）：①城内林氏宗祠、东石土楼、麟山宫、砺山南潮宫消防提升项目工程，榜头镇云山书院壁画之附属文物云山书院修缮工程，因上级专项资金未到位，致工程前期滞后，目前皆已完工，已付二期工程款，尚未进行验收和结算。第三期工程进度款目前已向县财政申请，下一步将积极与县财政沟通协调，按时序完成项目工程。②当时整个工程预算约120多万元，上级只下拨40多万元，因施工方担心财政补助资金不能到位不想继续施工，应施工方要求，初步同意先支付预付款。但实际在工程施工中，没有先支付预付款的实际行为，而是等动工近2个月后，再按工程进度款支付。

（5）工程项目结算推进不力。整改情况（已整改完成）：于2023年11月已报送至财政局财政审核评审中心进行结算审核，2024年1月5日财政局财政审核评审中心安排审核第三方机构现场踏勘，于2024年1月8日完成反馈；2024年2月5日由财政局财政审核评审中心已出结算报告。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.党组核心作用发挥不够

（1）政治意识不强。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月2日召开党组会议研究通过2024年党建工作计划以及要点。

（2）党组议事决策制度落实不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：已完善党组议事决策制度，明确“三重一大”事项的范围、议事程序和决策要求。严格落实民主集中制，认真执行科学民主决策机制，规范局党组重大事项决策行为。

（3）班子成员凝心聚力、协同配合意识欠缺。整改情况（已整改完成并长期坚持）：截至4月12日前，共组织理论学习中心组学习6场，专题研讨会议2场，党员干部集中学习30场，党员领导干部上党课2场。

2.党内政治生活不够严肃

（1）民主生活会开展质量不高。整改情况（已整改完成并长期坚持）：2021年至今，民主评议党员评定为“优秀”的党员比例严格按规定评定，并做好材料整理归档。

（3）主题党日活动重视不够。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月8日召开党组扩大会议通报了2020年局机关党支部主题党日活动不规范案例，要求局属各支部严格主题党日考勤，做好主题党日活动材料整理归档。

（4）“三会一课”制度落实不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月8日召开党组扩大会议通报了2020年局机关党支部“三会一课”制度落实不到位案例，要求局属各支部严格主题党日考勤，做好主题党日活动材料整理归档。

3.基层党组织建设有短板

（1）党建工作计划不严谨。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月2日召开党组会议研究通过2024年党建工作计划以及要点，2024年度的党建工作计划内容更加贴近实际、更加深入全面。

（2）党支部换届选举不规范。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月8日召开党组扩大会议再次学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，要求局属各支部严格换届选举流程。

（3）发展党员不重视。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月8日召开党组扩大会议集体学习了最新入党流程，要求今后按规范推进发展党员工作。

（4）制度规定不合理。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组于今年4月8日召开党组扩大会议开展党建业务培训，会上各支部对支部党建工作进行了自查自纠，提高了各支部党务工作水平。

4.选人用人方面不够规范

（1）股级岗位长期空缺。整改情况（已整改完成）：近期召开党组会议专题讨论股级干部合理配备问题，本着人岗适配原则按照《县直机关（含参公单位）及党群序列事业单位股级干部选人工作流程图》，已配齐股级岗位。

（2）编外用工聘用程序及管理不够规范。整改情况（已整改完成并长期坚持）：严格控制聘用人员人数，仙游县莆仙戏鲤声艺术传承保护中心2024年2月份已解聘超聘人员2名，现聘用人员为22名，已制定编外用工人员年度考核、奖励惩戒等相关规章制度。

5.履行管党治党政治责任有落差

（1）落实党风廉政建设责任制不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组已于今年4月8日召开党组扩大会议研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作纳入年度重点工作任务和重要工作议程。

（2）履行“一岗双责”不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组已于今年4月8日召开党组扩大会议研究党风廉政建设工作，要求年度拓展廉政谈话次数，对下属事业单位主要负责人逐一开展廉政谈话。

（3）述责述廉制度落实不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：局党组已于2023年10月16日召开2022年度述责述廉工作会议。

6.纪检监察组履行监督责任偏弱

（1）纪检监察组监督职能落实不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：党组书记在日常工作中将加强与派驻纪检监察组的沟通，如“三重一大”工作等方面的党组会议邀请纪检监察组参加。

（2）警示教育不到位。整改情况（已整改完成）：2023年9月4日已给予朱天武同志行政记大过处分《仙游县文化体育和旅游局关于给予朱天武同志行政记大过处分的决定》（仙文体旅〔2023〕107号），已将仙游县莆仙戏鲤声艺术传承保护中心演员朱某某2021年11月15日因酒驾被交警查获案件作为典型案例纳入警示教育内容。

7.落实巡察、审计反馈问题整改成效不到位

（1）对巡察、审计反馈问题整改存在“过关”应付心态。整改情况（已整改完成并长期坚持）：①强化工程项目招投标全流程监管，全面落实“三重一大”决策制度，及时发现问题并闭环整改，压实问题整改责任。②经查阅审计问题清单问题5：项目总监理工程师违约未扣违约金。该项目违约金3万元。按照县委巡察意见要求，继续追缴余下违约金2万元。（1）及时向厦门中达利工程管理有限公司（监理公司）函告催缴；（2）如逾期未缴，将协调有权部门依法依规将其列入失信单位，制约其经营活动。已在3月27日向厦门中达利工程管理有限公司（监理公司）函告催缴，厦门中达利工程管理有限公司已回复，该公司认为未出现违规违约行为。③总结经验教训，举一反三，加强建设项目的管理。依据《中华人民共和国招标投标法》规定，进一步加强合同管理，确保合同条款和招投标文件实质内容一致；依据《建设工程监理规范》，加强监理人员的管理，督促其履行好监理职责，确保工程质量。

三、巡察反馈问题的处理情况

对“文化馆干部江莉长期不在岗”“鲤声剧团私设‘小金库’”“鲤声剧团团长超面积标准使用办公室”以及“仙游县莆仙戏鲤声艺术传承保护中心演员朱天武2021年11月15日因酒驾被交警查获”等问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理；其中，诫勉及以上1名，具体为：

党纪政务处分情况：

因酒驾对仙游县莆仙戏鲤声艺术传承保护中心演员朱天武给予党纪政务处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改的问题

1.文化事业发展存在短板

文化公共服务供给不够丰富

整改情况：①县图书馆积极推进总分馆制建设，前期已考察并设立图书流通点。由于缺乏经费及人员支持，总分馆制建设被迫中断；莆阳驿站文化项目由莆田市文旅局牵头并推动，莆田市图书馆具体落实。项目资金及落实情况直接由市局把关。②正在推进县图书馆、县博物馆、县文化馆新馆内部装修工程建设，争取2024年底投入使用，提升公共文化服务设施建设水平。③通过文旅局、三馆公众号宣传县“六馆”新馆建设工程推进情况，让广大市民及时了解“三馆”建设情况。

需进一步整改的原因及下一步措施：资金未到位。下一步措施将请示领导。

整改时限：2024年12月

2.体育事业发展存在短板弱项

（1）争创“国家全民运动健身模范县”仍有短板

整改情况：①协调县教育局制定“公办学校向社会开放体育场馆的相关政策和文件”正在落实中。②已按申报模范县体育协会数量不应少于本市市级体育协会总数的70%，目前市级体育协会总数32，我县体育协会总数23，已达到70%；整改到位。③我县国民体质监测站共有两处：全民健身中心和客山智慧体育公园，符合要求，整改到位。④已通过文旅局公众号大力宣传全民健身活动创建情况。

需进一步整改的原因及下一步措施：“公办学校向社会开放体育场馆的相关政策和文件”已拟稿，待形成正式文件。

整改时限：2024年7月

（2）竞技体育赛事成绩严重下滑

整改情况：拟制定仙游县备战第十八届省运会及第六届市运会工作方案。明确目标任务，在重点抓好我县武术套路、举重、击剑等优势项目的同时，积极选拔培育三大球等集体项目运动员及田径、游泳、皮划艇等金牌总量较大的项目运动员，力争在省运会、市运会及各级各类竞赛上取得更好的竞技体育赛事成绩。通过文旅局公众号大力宣传竞技体育赛事及成效。

需进一步整改的原因及下一步措施：优势项目教练不足，于2021年引进举重教练1名，武术教练2名，击剑目前仅有1名聘用教练，师资力量新老更换、缺乏以及输送省一级优秀运动队运动员减少，需进一步整改。下一步着重抓好优秀运动苗子选材，加大向上一级运动队输送人才，积极引进优秀退役运动员补充教练队伍。

整改时限：2025年12月

（3）体校师资力量及体育后备人才缺乏

整改情况：①仙游县第三中学和仙游县体育运动学校已整合，体教融合工作已落实实施，相关政策文件正在拟定中，加强体校师资力量，解决仙游体校教练老龄化和紧缺的问题。②针对我县传统优势项目开设冬、夏令营培训班，加强对教练员和运动员的培训工作，不断提高教练员训练水准和运动员竞技水平。③借鉴其他地区的体育强市基地校布点模式，积极拓展基地校、俱乐部训练基地、莆田市皮划赛艇仙游训练基地等网点布局深度，拓宽体育苗子挖掘渠道，打破选材的局限性，在乡镇中小学建立若干个基地校联系点，使网点布局更加合理。通过合理网点布局，弥补我县竞技项目开设体量不足问题。④拟在6月举办中小学生运动会，开展多样化、多形式的基层赛事，通过中小学生联赛，选拔赛，公开赛等形式，提高我县青少年、中小学生等群体，积极参与体育竞赛的热情，储备更广泛体育后备人才。⑤结合我县实际，积极邀请上级训练单位来我校集中训练，参与体育后备人才选拔，为我县体育后备人才输送打开渠道，构建集“选材、训练、竞赛、输送”为一体的体育人才成长体系。⑥体校已注册公众号，将大力宣传仙游县体校发展与工作成效。

需进一步整改的原因及下一步措施：根据体校实际情况，多项目师资力量缺乏，需进一步整改。下一步拟借体教融合的契机，扩大体校教练员编制，增加运动项目设置，同时发动教练员联合教育部门下乡进行大面积选材。

整改时限：2025年12月

（4）群体性体育发展不扎实

整改情况：①2023年12月份仙游县全民健身（改造）中心已投入使用，其中设立包括羽毛球、乒乓球、篮球、击剑、武术等7个运动项目，丰富建成国民体质监测站1个，按要求配置多功能体质测试仪和人体成分分析仪，拟于6月份举办国民体质监测公益行活动。②县体育馆、游泳馆列入我县“十四五”规划项目，至目前完成体育中心用地规划、总平面图设计及工程概算，2024年我局将继续推进项目前期工作，具体包括：1、拟完成项目可研报告和工程初步设计的报批，2、已完成委托施工图设计、工程造价预算等项目招标前期工作。待项目用地征迁到位和项目资金筹措落实后，加快建设。③我县青少年校外活动中心及体育中心（除法定节假日外）全年均对外开放乒乓球和羽毛球等群众体育项目，已通过文旅局公众号广泛宣传群众体育项目开放情况；体校训练馆是培养体育后备人才的重要训练基地，馆内有专人负责，教练员和学员们按照相关规章制度有序进行训练。④截至2023年12月底我县村（社区）场地已全覆盖，并于2023年12月1日对部分村（社区）公共健身器材损坏严重的予以补助，用于器材维修更新。下一步将与住建部门联合对集镇区内进行合理规划，合理安排器材安装点，以满足更多群众对体育运动的需求。对器材损坏严重的村（社区）给予适当的经费补助，用于及时的维修更新（于2023年12月11日给予木兰社区3万，城内社区2万、玉井社区2万，南桥社区1.5万、坝垄社区3万、上墘社区1.5万，杉尾村2万）。⑤现有社会体育指导员2060人，其中一级社会体育指导40人，二级社会体育指导370人，三级社会体育指导员1650人，并持续提高各项体育技能指导员能力，广泛有力指导社会体育健身活动，至2023年12月底全县每千人拥有社会体育指导员达2.24人（目标值≧2.16人），以上均符合全民运动健身模范县和创建国家卫生数据评价指标。⑥为营造浓厚的群体性体育氛围，在2023年12月份举办了10场的“咱家门口的运动会”，惠及10个乡镇反响良好。制定仙游县创建第二批全国全民运动健身模范县工作方案，拟2024年举办26场全民健身相关活动，以体育总会总牵头，由各乡镇（街道）、村（社区）、协会为承办单位。已通过文旅局公众号扩大宣传，提高创建模范县群众知晓率。

需进一步整改的原因及下一步措施：县财政资金筹措困难，项目用地征迁到位和项目资金筹措无法落实到位，暂无法实施。待项目用地征迁到位和项目资金筹措落实后，加快建设。

整改时限：2024年12月

3.发展全域特色旅游不足

（1）旅游景区提质升级不够有力，还未形成具有核心竞争力的旅游拳头产品

整改情况：①2023年仙水洋创建国家4A级旅游景区工作材料已提交省文旅厅，九鲤湖、菜溪岩景区已经按省厅指导加强5A级景区创建工作；②近年来陆续举办“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”系列文旅宣传活动，“有一种旅游叫仙游”的美誉度、知名度持续提升；③九鲤湖、菜溪岩景区因为水源保护地、生态红线等原因，无法建设体验性游乐项目。通过节庆活动等方式，我县各景区积极提高景区可玩性、体验性。

需进一步整改的原因及下一步措施：核心竞争力的旅游拳头产品尚不足。继续开展九鲤湖、菜溪岩、仙水洋等A级旅游景区提升工作，持续开展“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”等主题节庆活动，提升景区可玩性。

整改时限：2024年12月

（2）旅游配套设施不足

整改情况：①2022年已包装县智慧文旅系统建设项目，申报文旅专项债补助。同时已向住建部门争取仙游县旅游集散中心（含智慧旅游系统）启动资金10万元；完成旅游集散中心（含智慧旅游系统）设计方案初稿及第一次论证会，招商运营工作同步开展。②指导各乡镇根据“吃住行游购娱”旅游六要素摸排自身旅游资源，编辑旅游手册并汇编成《仙北旅游合集》；各乡镇积极发挥“校镇共建”资源，举办“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”系列文旅宣传活动，各乡镇旅游配套服务水平取得显著提升。③推出《县长带您游仙游》系列宣传片、策划4条二日游精品线路，在各级、各类文旅产业大会上大力推介。

需进一步整改的原因及下一步措施：旅游配套设施尚不足。继续推进县智慧文旅系统建设项目，持续开展“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”系列文旅宣传活动，推进各乡镇旅游配套服务水平提升。

整改时限：2024年12月

（3）旅游新业态不够成熟

整改情况：①目前鬼崆里、石人头、溪源谷、前溪村、草山发电厂等露营地建设初具规模，基础设施配套不断完善，省内知名度显著提升；

②已完成《仙游县民宿管理办法》《仙游县人民政府关于扶持特色精品民宿助推全域旅游发展的实施意见》初稿，正在进一步修改完善；

③目前我县正会同中国探险协会开发《仙游县国际探险公园项目》，正在汇总基础资料。

需进一步整改的原因及下一步措施：旅游新业态还不够成熟。继续推进露营地建设，提高民宿管理和服务水平。

整改时限：2024年12月

（4）旅游多元化投资体系尚未形成

整改情况：利用春节在外工作、经商的乡贤返乡契机，积极谋划项目，进一步加强与乡贤的沟通交流，做好文旅招商推介工作。2024年全县共谋划文旅招商项目16个，其中正在洽谈9个、签约3个、前期2个、开工2个。

需进一步整改的原因及下一步措施：继续加大文旅项目招商力度，推进项目签约、落地。

整改时限：2024年12月

4.文旅产业深度融合创新发展不足

（1）“旅游+”大发展格局尚未形成

整改情况：一是活化利用名人资源。深入推进蔡襄、叶颙、郑侨、李耕等历史文化名人资源修缮保护、挖掘研究、宣传推广和活化利用工作，着力打造蔡襄文化馆、郑侨状元公园、瑞云祠李耕壁画、叶颙故居等文化“触点”。现已基本完成蔡襄文化馆、蔡襄文化公园、郑侨状元公园建设，初步完成叶颙文化园总平图设计、叶颙故居祠堂修缮方案设计。

二是展现非遗风采魅力。常态化开展非遗文化体验、技艺培训等活动，进一步讲好非遗故事，传播仙游文创品牌，赋能文化旅游新体验。2024年共开展“迎新掠影——福佑仙谿·共享非遗怡暖冬”“祥龙迎春 共享非遗·2024游洋天马非遗民俗文化艺术节”“醉美菜溪•共享非遗趣游春”等非遗文化活动10余场，新增第九批市级非物质文化遗产代表性项目1项，扩展项目2项。

三是解读探寻文物精神。以兴山中共上宫支部旧址、仙游文庙、仙游县革命烈士陵园等文物保护单位为依托，在管理保护革命文物的同时，不断深挖红色文化内涵，打造爱国主义教育基地、党性教育基地，研究打磨红色文旅研学旅游路线，传承弘扬爱国爱乡、崇敬烈士理念，让革命精神代代相传。

需进一步整改的原因及下一步措施：文旅产业融合还需加深。继续推进文旅融合项目建设，策划、推出红色旅游、文旅旅游、研学旅游等旅游产品，加深文旅融合。

整改时限：2024年12月

（2）文旅服务信息化建设滞后

整改情况：①2022年已包装县智慧文旅系统建设项目，申报文旅专项债补助。

②已向住建部门争取仙游县旅游集散中心（含智慧旅游系统）启动资金10万元；同时，已完成旅游集散中心（含智慧旅游系统）设计方案初稿及第一次论证会，招商运营工作同步开展。

需进一步整改的原因及下一步措施：智慧文旅系统建设尚未完成。继续推进县旅游集散中心（含智慧文旅系统）项目建设。

整改时限：2024年12月

5.文体旅综合执法工作薄弱

文化执法职能窄，调查手段单一。

整改情况：①2019年3月30日，依据仙委编﹝2019﹞2号文件规定，由仙游县文化市场综合执法大队统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场行政执法职责，由县文旅局管理。根据职责划分，2023年已开展旅游序列行政执法，检查旅行社6家次，开展“双随机、一公开”抽查旅行社1次。2024年3月7日，会同县法院召开涉KTV行业著作权纠纷诉源治理座谈会；2024年3月29日，召开全县娱乐场所集中约谈会，要求加强场所营业时间管理，切实遏制接纳未成年人，守牢安全生产底线，并签订诚信经营及安全生产承诺书；2024年4月12日，邀请莆田市旅游质监所领导同志共同开展仙游县旅游市场整治集中约谈会。2024年已办理处罚案件4起，涉及娱乐场所、印刷企业、旅行社。②加大对执法人员的培训学习力度，提升执法人员执法业务水平，鼓励执法人员深入研究行业领域法律法规，专精特勤，提高对违法违规行为的查处能力，结合“一体化大融合”执法平台，进一步创新执法形式。2024年1月14日，县文化执法大队组织开展现勘、远勘相关规范以及网络版权的侵权行为的执法培训。2024年4月8日，仙游县、城厢区两地文化市场综合执法大队在仙游县开展案件交流研讨会。2024年6月5日，县文化执法大队组织开展“闽执法”平台应用培训。③及时安排所有在岗执法人员参加省级统一组织的体育类别行政执法考试，考取体育类行政执法资格，扩充执法队伍专业类别，进一步履行体育行政执法职责。严格贯彻落实依法执法工作要求，结合属地行业实际，落实落细文化、出版（版权）、旅游市场日常巡查监管及专项整治行动，力争在行政处罚案件范围和质量上取得新突破。2024年2月23日，已按上级要求，上报体育类行政执法考试人员7名，目前等待省统一组织考试。

需进一步整改的原因及下一步措施：体育类执法人员缺失，目前只有1名持体育执法资格的执法人员，已按上级要求，上报体育类行政执法考试人员7名，目前等待省统一组织考试。

整改时限：等待省统一组织考试

6.工程项目问题突出

（1）合同管理不严

整改情况：①城内林氏宗祠、东石土楼、麟山宫、砺山南潮宫消防提升项目工程，榜头镇云山书院壁画之附属文物云山书院修缮工程，因上级专项资金未到位，致工程前期滞后，目前皆已完工，已付二期工程款，尚未进行验收和结算。第三期工程进度款目前已向县财政申请，下一步将积极与县财政沟通协调，按时序完成项目工程。②当时整个工程预算约120多万元，上级只下拨40多万元，担心施工方不想继续施工，应施工方要求，初步同意先支付预付款。但实际在工程施工中，没有先支付预付款的实际行为，而是等动工近2个月后，再按工程进度款支付。

需进一步整改的原因及下一步措施：经办人员对合同等把关不严。县财政未能及时下拨工程进度款。严格把关合同条款规定，并严格按合同规定。

整改时限：待资金到位后立即执行

（2）“半拉子”工程较多

整改情况：城内林氏宗祠、东石土楼、麟山宫、砺山南潮宫消防提升项目工程，榜头镇云山书院壁画之附属文物云山书院修缮工程，因上级专项资金未到位，导致工程前期滞后，目前皆已完工，已付二期工程款，尚未进行验收和结算。第三期工程进度款目前已向县财政申请，下一步将积极与县财政沟通协调，按时序完成项目工程。

需进一步整改的原因及下一步措施：县财政未能及时下拨工程进度款。积极向上申请专项资金，积极与县财政协调。

整改时限：待资金到位后立即执行

（二）未完成整改的问题

1.工程项目问题突出

工程内业资料管理不到位。

整改情况：仙游县度尾镇李耕故居保护维修工程、菜根精舍复建工程、仙游县菜根精舍景观配套工程、李耕故居环境整治等4个工程，该工程资金由度尾镇支付，因资金尚未完全到位。局领导正在协调度尾镇该项目资金事宜，待资金到位进一步开展；文投已组织验收，待资金到位进行结算。

未完成整改的原因及下一步措施：因度尾镇该项目资金事宜尚在协调解决，整改进度滞缓。待资金问题解决，着手安排工程结算工作。

整改时限：待资金到位后立即执行

2.落实巡察、审计反馈问题整改成效不到位

对巡察反馈问题重视不足，整改不到位。

整改情况：李耕故居保护维修工程、菜根精舍复建工程、李耕故居环境整治项目工程、仙游县度尾镇菜根精舍景观配套工程、李耕故居陈列布展工程、李耕故居——菜根精舍安全防范系统工程、仙游爱国教育基地工程等，这些项目是县委郑亚木书记临时交办，资金由度尾镇支付，但资金尚未完全到位。局领导正在协调度尾镇该项目资金事宜，待资金到位进一步开展；文投已组织验收，待资金到位进行结算。

未完成整改的原因及下一步措施：因度尾镇该项目资金事宜尚在协调解决，整改进度滞缓。待资金问题解决，着手安排工程结算工作。

整改时限：待资金到位后立即执行

3.纪检监察组履行监督责任偏弱

监督检查不够深入，探头作用发挥不明显。

整改情况：由县委派驻宣传部纪检监察组对林某的违法行为进行调查核实，并按调查结果做进一步处理。

未完成整改的原因及下一步措施：因今年派驻纪检监察组信访件较多，并承担上级纪委两个“专项整治工作”，所以对该巡察发现的问题尚未组织核实。下一步，将成立专案组进行核查，尽快完成整改工作。

整改时限：2024年12月

五、下一步计划

局党组将继续主动担当，扛起巡察问题整改的政治责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。在县委、县政府的正确领导下，以本次巡察为契机，坚持问题导向，把巡察问题整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好，立足长远、举一反三，建立和完善长效机制，以整改促进工作。为加快建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的仙游篇章作出更大贡献。

一是持之以恒，常抓不懈。在后续整改各项工作落实中，对已经完成并需要长期坚持的整改事项，做到整改的目标不变，力度不减，标准不降，劲头不松，继续抓紧抓好，并适时开展整改工作回头看，巩固整改成果，对尚未整改到位的事项，严格按照整改方案，抓紧整改，尽快保质保量完成整改任务。

二是完善制度，规范管理。对巡察反馈的问题倒查制度缺陷，研究制定切实可行的各项制度。同时对不科学不健全的制度加以完善，严格用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，促进文体旅事业健康跨越发展。

三是落实责任，注重实效。严格落实党风廉政建设的主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进党风政风行风根本性好转，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以实实在在的成果，回应群众期待和社会关切。

四是接受督导，完成整改。扎实做好巡察“后半篇文章”，自觉接受县委巡察三组的监督和指导，不折不扣地完成整改各项任务，向县委交出一份合格的巡察整改答卷，切实把巡察成果转化为推动发展的动力。

                                              

                                                仙游县文化体育和旅游局党组   

                                2024年4月12日